地方分权制是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌， 以地方自主管理为主的制度。 在这样一种制度下， 中央和地方有各自的职责范围， 维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系， 这是一种平行的管理体制。