【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核合理行政原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。所以选项A、C错误。合理行政原则属于实质行政法治的范畴。所以选项B错误。