【正确答案】被申请人是指其具体行政行为被行政复议的申请人指控违法侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。
   根据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，被申请人主要有以下情形：
   (1)申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人。
   (2)两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。
   (3)法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为引起行政复议，该组织是被申请人。
   (4)行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起行政复议的，委托的行政机关是被申请人。
   (5)作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使行政职权的行政机关是被申请人。
   (6)行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。
   (7)下级行政机关依照法律、法规，规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
   (8)行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。