结构推理
A国内战开始后,其邻国B与C和D与E派兵进人A国,分别支持中央政府和反政府武装,另外两个邻国F和G宣布保持中立。联合国安理会通过第1422号决议,断定A国情势构成对国际和平与安全的威胁,根据《联合国宪章》第七章采取行动,要求所有国家对A国内战双方实行武器禁运和经济制裁,外国军队撤出A国。D国以不是联合国会员国为由继续支持反政府武装。在D国上尉X组织的一次突袭中,H国驻A国的一总领事馆被炸,造成馆舍严重受损和3名领事官员重伤。
根据以上案情,回答下列问题:
(1)D国支持和继续支持A国反政府武装是否合法?为什么?
(2)D国是否对H国总领事馆的损坏及其领事的伤害承担国家责任?为什么?
(3)F和G国是否可以继续保持中立立场?
【正确答案】(1)D国支持和继续支持A国反政府武装的做法不合法。1)D国派兵支持A国反政府武装干涉了A国内政。2) D国军队不撤出A国违反了安理会决议。安理会第1422号决议要求外国军队撤出A国是依《联合国宪章》第七章采取的行动,对会员国有约束力。虽然D国不是联合国会员国,但它也有义务遵守安理会的决议,自A国撤出其军队。因为宪章规定,在维持国际和平与安全的必要范围内,非会员国应遵守宪章原则。
(2)D国应对H国总领事馆的损坏及领事的伤害承担国家责任。根据国家责任法,一国违反其国际义务的行为引起该国的国际责任。在本案中,1)袭击H国总领事馆的行为依国际法应归于D国而成为D国的国家行为。因为突袭行动是由D国上尉X组织实施的,所行使的是D国的政府权力,而非A国反政府武装的权力。2) D国的行为违反了《维也纳领事关系公约》和国际人道法确立的义务。H国总领事馆及其领事在A国享有不可侵犯的国际法权利。尊重并保护这一权利不仅仅是A国政府的义务。在A国发生武装冲突的情况下,其他冲突方也有这样的义务。而且,区分军用物体与民用物体以及民用目标与军事目标是武装冲突法的一项原则。冲突方有义务不将民用目标作为打击对象。对于外国使领馆,冲突方更有额外谨慎注意的义务。
(3) F国和G国不能继续保持中立立场。在传统战争法上,一个国家在他国之间的战争或武装冲突中是否保持中立,是该国自由决定的问题。但是,在联合国集体安全体制下,国家的这种自由受到约束。对于安理会根据宪章第七章采取的执行行动,无论是否为联合国会员国,都是遵守的义务,不得采取中立。本案中安理会第1422号决议要求所有国家对A国内战双方实行武器禁运和经济制裁是根据《联合国宪章》第七章采取的执行行为,无论F国和G国是否为联合国会员国,都有义务执行安理会决议的措施,不得继续奉行中立。
【答案解析】