【正确答案】环境许可证制度：又称为环境资源许可证制度，是指有关环境资源行政许可的各种法律规范的总称，是环境资源行政许可活动的制度化和法定化。
   环境许可证按照其作用，可以分为三类： (1) 防止环境污染许可证，如排污许可证，废物进口许可证，海洋倾废许可证，危险废物经营许可证，放射性同位素与射线装置的生产、使用、销售许可证；(2) 防止环境资源破坏许可证，如林木采伐许可证，特许猎捕证，捕捞许可证，驯养繁殖许可证，采矿许可证，取水许可证等；(3) 综合环境保护许可证，如建设规划许可证等。
   环境保护许可证制度的意义表现在：(1) 有利于维护公民、法人和其他组织的合法环境资源权益，维护环境公共利益、人与人之间的社会秩序和人与自然的生态秩序。(2) 有利于保障和监督环境资源行政机关有效实施环境资源行政管理，有利于主管机关及时掌握各方面情况，及时制止不当开发、生产和各种损害环境的活动，及时发现违法者，加强国家环境资源行政管理部门的监督检查，促进法律法规的实施。(3) 有利于调动环境资源管理相对人保护环境资源的积极性，促使开发利用环境资源者加强环境资源管理，进行技术改造和工艺改造，推行清洁生产，节约资源。(4) 有利于群众参与环境资源管理。
   环境许可证的实施程序一般包括申请、受理、审查、听证、决定、变更与延续、监督检查等主要阶段。以排污许可证为例，其管理程序主要包括以下阶段：(1) 申请。由申请人向有关主管机关提出书面申请，并附有为审查所必需的各种材料。(2) 审查。行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。(3) 决定。行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。(4) 期限。除当场可以做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。(5) 听证。涉及公共环境利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。(6) 监督检查。主管机关要随时对持证人执行行政许可的情况进行监督检查。(7) 处理。被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令其限期改正。如果持证人违法许可证规定的义务或限制条件，主管机关可以中止、吊销许可证，并对违法者追究法律责任。