积极的财政政策总体要求积极的财政政策要适度加力、提质增效。

1.预算政策

政府通过调整预算收支规模和差额来影响经济。

当社会总供给大于总需求时，政府可以扩大支出规模、保持一定赤字规模来刺激需求；当社会总供给小于总需求时，政府可以缩小支出规模、保持预算盈余来抑制需求;当经济稳定发展时，政府可以实行中性的预算平衡政策。

2.税收政策

税收是政府调节经济的重要手段。

政府可以通过调整税率税收减免和加成等方式来影响企业和个人的经济行为，从而实现经济目标。

例如，在经济过热时，政府可以提高税率、减少税收优惠来抑制投资和消费。在经济衰退时，政府可以降低税率，增加税收优惠来刺激经济增长。

3.公债政策

公债是政府筹集资金的一种方式，也是政府实施宏观调控的重要政策工具。

政府可以通过发行公债来调节资金供求，影响市场利率和货币供应量。例如，在经济衰退时，政府可以发行更多的公债来增加资金供给降低市场利率，刺激投资和消费;在经济过热时，政府可以减少公债发行来减少资金供给，提高市场利率，抑制投资和消费。

4.公共支出政策

公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。政府可以通过调整公共支出的规模和结构来影响经济。

例如，在经济衰退时政府可以增加公共支出，特别是增加对基础设施、教育、医疗等领域的投资来刺激经济增长;在经济过热时，政府可以减少公共支出，来抑制需求。

5.政府投资政策

政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各种类型的固定资产。政府可以通过调整政府投资的规模和方向来影响经济结构和产业布局。

例如，在经济衰退时，政府可以增加对基础设施、新兴产业等领域的投资，来促进经济结构调整和产业升级;在经济过热时，政府可以减少对固定资产的投资，来抑制需求。

6.财政补贴政策

财政补贴是政府为了实现特定的经济和社会目标，向企业或个人提供的一种无偿的资金支持。政府可以通过调整财政补贴的规模和方向来影响企业和个人的经济行为。

例如，在经济衰退时，政府可以增加对企业的补贴，来帮助企业渡过难关;在经济过热时，政府可以减少对企业的补贴，来抑制企业的投资和生产。这些财政工目可以单独使用也可以组合使用、以实现政府的经济目标。同时，财政工具的运用需要根据经济形势和政策目标的变化进行调整和优化。

我国财政政策工具包括政府预算、税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴。

1.政府预算

（1）政府预算作为一种控制财政收支及其差额的机制，在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统、明显地反映政府财政政策的意图和目标，具有综合性、计划性和法律性等特点。

（2）通过预算收支规模的变动及其平衡状态可以有效地调节社会总供求的平衡关系。

①社会总需求大于社会总供给时，采用收大于支的结余政策，压缩需求。

②社会总供给大于社会总需求时，采用支大于收的赤字政策，扩张需求。

③社会总供求大体平衡时，预算应实行收支平衡的中性政策构通过调整政府预算支出结构可以调节国民经济中各种比例关系和经济结政府预算支出增加对某个部门资金的供应，就能促进该部门的发展，而减少对某个部门资金的供应，就能限制该部门的发展。

2.税收

税收是最重要的财政政策工具之一，它广泛影响着社会资源有效配置、经济稳定、收入公平分配和其他更具体的财政政策目标。税收调节作用的体现主要通过税率确定、税负分配、税收优惠和税收惩罚等体现出来

（1）税收对社会总需求的调节

①增加税收会减少纳税人的税后可支配收入，对需求产生一种收缩效果。

②降低税收则会对总需求产生一种扩张效果。

（2）税收在资源配置中的作用

①调节资源在积累和消费之间的分配。

②调节资源在产业之间的配置，即调节产业结构。

③调节资源在政府部门和非政府部门（企业和居民）之间的配置。这主要是通过确定适度的宏观税率来实现的。

（3）税收在实现收入公平分配中的作用

主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。

3.公债

公债是国家按照有偿的信用原则筹集财政资金的一种形式，也是实现宏观调控和财政政策的重要手段。公债的调节作用主要表现在：

（1）公债可以调节国民收入的使用结构。

（2）公债可以调节产业结构。

（3）公债可以调节资金供求和货币流通。

4.政府投资

政府投资是指财政用于资本性支出的部分，最终形成各种类型的固定资产。它是进行国家重点建设和其他大中型项目的主要资金来源，也是形成国有资产的主要物质基础。政府投资是实现国家宏观调控的强有力手段。

政府投资的项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和引导作用的基础性产业、公共设施，以及新兴的高科技主导产业。

5.公共支出

公共支出是指政府满足纯公共需要的一般性支出（或称经常性项目支出）

（1）经济处于萧条时期，增加公共支出，增加社会总需求。

（2）经济处于膨胀时期，减少公共支出，降低社会总需求。

6.财政补贴

财政补贴作为一种重要的财政手段，在现代各国的财政政策中得到了广泛的运用。财政补贴最主要优点，就是其灵活性和针对性，这是其他财政政策手段所不具有或不完全具有的。