论述题
问答题    
注意事项

    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
    2.所有题目一律使用现代汉语作答。
    给定资料
    1.河南焦作山阳区城管局协管员杨鹏在清理占道时遇到了70余岁的老大爷占道经营,便没收杆秤让其离开。谁料,老大爷突然下跪求同情。随后,杨鹏也选择了向老人下跪磕头。杨鹏向记者表示,这位老大爷是“老油条”了,一个月30天的话,至少有29天都会遇到他占道经营。对于为什么要下跪这个问题,他说,一个长辈都给晚辈跪下了,晚辈肯定要回礼长辈。
    这个回答非常精妙,绕开了城管和小贩之间的话题,从人伦的角度解释了下跪的正当性。在看到老人下跪的那一刻,杨鹏可能想到了周围正在拍摄的数十部手机,也可能想到了家中跟老人年纪岁数相仿的爷爷,还可能是一时惊慌、不知所措,无意识地就跪了下来。总之无论如何,他做了一个看似正确,似乎也是别无选择的选择。因为如果他不下跪,可能接下来的几天,类似《城管如何能坦然承受70岁老人的“下跪”?》《城管面对下跪的老人为何无动于衷?》之类的报道就能铺天盖地。
    2.合肥一女乘客一家三口准备乘高铁到广州,由于走错了路,已经迟到。但是女乘客在出租车上了解到,列车也晚点了,原定16:39发车,延迟到16:52发车。女乘客认为还能赶上这趟列车,所以还是赶到了检票口。
    在16:37女乘客赶到检票口时,看到检票门还开着,她就带着孩子先进去了,旁边虽然有一个工作人员,但没有问她,也没有检票。
    女乘客发现跟在后面的丈夫没有进来,赶紧打电话联系,她丈夫说,被卡在检票口,检票员不让进。于是女乘客请求铁路工作人员用对讲机叫检票员让她丈夫进来。但是,遭到了铁路工作人员的拒绝。
    这时站台上已经没有乘客了,列车想把晚点的时间赶回来,所以又临时改变了发车时间,决定把已经公布的16:52发车提前到16:46发车。在列车关门时,女乘客就堵住车门,不让关门,并且大声说:“我丈夫还没有来,发车时间还没有到,不能关门,不能关门。”
    女乘客的行为遭到了铁路工作人员的制止,铁路工作人员多次想把女乘客拉开,但是女乘客坚持不让列车关门。一位铁路工作人员粗暴地把女乘客拉倒,女乘客在跌倒在地后,为了防止列车关门,仍然用脚拦住车门,不让关门。一些不明真相的乘客出于急于开车的心情,也纷纷指责说,女乘客违法了,女乘客违法了。
    女乘客认为,“此事不是我‘违法’,正点发车才是‘法’。如果人为地使列车晚点或者提前才是‘违法’的,我的行为没有造成这次列车晚点,我违什么法?列车提前发车的行为才是‘违法’的,人们只看到晚点会存在安全问题,事实上提前发车也会存在安全问题。”
    铁路方面也认为临时决定提前发车的做法不妥,安排了一位乘警上去,把女乘客的丈夫带下来上车,并且检查了列车门,没有发现任何损坏。于是列车仍然按照公告的时间,在16:52准时发车,并且一路安全顺利到达终点站广州,事情得到了圆满解决。
    3.近日,贵州毕节警方在检查一名疑似酒驾人员的时候,驾驶员以听力不好、听不清楚为由不配合警察执法。遇当事人抗法,民警“演绎”了一场“教科书式执法”。
    毕节警方在检查这名疑似酒驾人员时,先用毕节话告诉当事人:“我是毕节市公安局交通警察支队执法小分队的执勤民警,现在我们将对你进行酒精测试判定,请你配合我的工作,是否清楚了?”在民警连问两遍驾驶员是否清楚要配合进行酒精测试后,驾驶员缓慢地用普通话回应称:“我得想一想。”随后另一名民警上前用普通话询问其是不是听不懂毕节话,驾驶员叉腰称听不懂。随后,该民警用普通话警告驾驶员双手垂直放下,放于身体两侧,掌心向前,然后继续让驾驶员进行酒精测试。在民警告诉了驾驶员吹气方法问其是否明白时,驾驶员称:“我再想一想,听力有点问题。”民警又提高音量要求其配合进行酒精测试,驾驶员仍无动于衷,并将手合拢放置身体前方。民警对其进行了第一次警告,告诫驾驶员,若警告无效,将对其采取强制措施,并再次要求驾驶员配合进行酒精测试。驾驶员迟疑了一会儿说:“我听清楚了,我得想想你说的是什么。”在警方对其进行三次警告提醒后,驾驶员仍不配合进行酒精测试,最后被警方强制带走。
    4.海安“最帅民警”的话题在微博上火了,《人民日报》报道,一段交警硬气执法的视频在网络上热传,获得网友的点赞,还有网友评论称:他不就是“李云龙”嘛!
    在视频中,江苏海安交警在检查中发现一辆车脱保,要依法扣留车辆,违法行为人顿时不满,对交警质疑,并拿出手机拍摄。这时,一位陶姓警官挺身而出,先是解释了相关法律法规,然后不惧违法行为人的叫嚷威胁,严正告诉对方:“怕你,我这帽子就不要戴了,我这工作就不要干了。”
    从视频可以看出,交警硬气执法获赞,首先还是因为这位交警严格遵循了执法的规范程序,依据相关法律行事。其次,与以往有些引发负面舆情的暴力执法现场不同,这位交警的“硬气”体现在面对威胁不卑不亢、有理有节,而不是滥施暴力。
    硬气执法的“硬气”代表的是执法过程中,在遵循规范下也应当有“刚性”和“权威性”的一面。不过“硬气”并非不尊重执法对象,在此次事件中,交警的硬气中也透露着人性化。“因涉嫌车辆脱保,需要对你的车辆进行扣留。不要以为你身体不好,就可以为所欲为。至于你说你是癌症病人,可以酌情处理。”交警先是告知车主车辆脱保违法,然后也表示车主是癌症病人,可以酌情处理。执法过程中权威性和人性化相结合,这或许也是海安交警执法获赞的重要原因。
    在以往的舆论中,警察的强硬执法经常会遭受各类质疑,有时还会因为执法不当而陷入舆论的泥淖之中。但此次江苏海安交警硬气执法获赞却表明,警察的硬气执法并不意味着一定会受到质疑,关键还是在于执法是否规范。
    5.人们面对警察执法都缺乏安全感,一些警察打人的视频在网上也出现得越来越多。“警察执法时是否能对其拍照?是不是触犯法律?”等话题在微博、微信上被广泛流传、热议。S省公安微博曾发表文章称“奉劝你,遇到警察执法,请不要随意拍摄,因为法律可以这样制裁你!”引发大量网友拍砖、吐槽。P县公安官微也曾发微博称“勿随意拍摄警察执法,法律不允许”,但随后在网友们的质疑下将相关微博删除。
    网友@yinfu评论说:群众拍摄这种事情是无法阻止的,公共场所那么多人,你制止一两个人可以,但不可能蒙住所有人的眼睛。与其连蒙带唬地威胁群众不许拍照,不如下功夫规范警察的执法行为。
    @yfzxmn:不让公民拍摄,你们自己的执法记录仪和事发地点的视频监控又经常会坏掉,你们说咋办吧。依照立法原则,对公民来说,法无禁止便可行。你们引用的法律法规条款,哪条明确规定了无关人员不得拍摄警察执法?
    6.一天晚上,A市晚报记者接到市民高先生的来电,举报某马路市场早市期间经常有骗子进行抽奖骗人,“这类骗术太低级了。虽然媒体经常曝光,但还是有人‘前仆后继’,屡屡上当”。第二天一大早,记者随同高先生来到该市场区域一探究竟。
    6点刚过,就有一名三十多岁的男子来到市场出入口处,先摆上一张桌子,然后从两个塑料箱内拿出一些家用小电器,再拿出预备好的抽奖箱放置在桌面上。准备停当后,男子开始吆喝:“走过路过不要错过,免费大抽奖啦!奖分一到八等奖,抽到一到六等奖的,东西免费归您;抽到七等、八等奖的,以成本价买下对应的产品,受厂家委托做个推广,卖的价格还不到市场价一半!”
    此时,几名打托者假冒路人拥上前来。“我试试。”打托者上前抽奖。“嚯,大哥手气壮呀,是二等奖。这价值200元的电动按摩器归您了。”男子说罢将一个标注为电动按摩器的纸盒交给男子。“真是来着了。”打托者自言自语道。“大哥,要是还有心气,再抽一次嘛。”男子蛊惑道。“可以呀。”打托者回应道。没出意外,他又抽中了一个价值百元的收音机。打托者拿着奖品,离开现场。不过他并没有走远,而是走到附近的一辆小货车边,打开车门,将物品放置到车厢内。
    此时,一名买菜的六十多岁的大娘看到此景,在周围打托者的忽悠下,也要一显身手。“大娘,刚才规则我都讲了,没中奖的要买走东西呀。”“听明白了,怎么我就不能中奖呢?”大娘回应。可巧的是,大娘抽中的奖项恰是需要购买物品的七等奖。大娘无奈掏出200元买下了奖品。“大娘,再试试吧。抽中前几等奖,不就把钱找回来了吗?”大娘经不住中年女子打托者的忽悠,再次出手,不幸又中招,再次花200元买下了一个所谓价值200元的茶具。或是怕有人惊扰了骗局,大娘返身离去时,一名打托的中年妇女在大娘身后尾随了一段路程后,确认大娘不会报警后离开了。
    高先生告诉记者,基本上每周都能看到这些骗子在此处早市上不是抽奖,就是卖祖传家具,专门向中老年人下手,忽悠他们上当受骗。“这些骗子在此骗人的次数都数不清了,周围的商贩也很清楚。就是因为骗子人多势众,没有人愿意惹麻烦,眼看着有人受骗也不敢言语。我报警都好几次了,但一直没见什么效果。有一次警车倒是来了,民警没下车,在对面马路闪警灯,而骗子们好像无动于衷,仍然在那里继续骗。此外,骗子们还利用出售鹿茸之类名贵药材来坑蒙拐骗不明就里的中老年人。”
    7.“走过路过,不要错过,X克、X迪统统一百元一双”“阿姨,看看我们这款产品,对多种疾病有预防和治疗作用”“叔叔,留个电话登记一下,免费送块透明皂”……
    连日来,记者在西部某省会城市的多个早市走访发现,一些不法商家盯上了逛早市的老年人。与蔬菜水果商贩对所有顾客都“一视同仁”不同,早市及其周边区域摆摊卖品牌运动鞋、推销保健品、号称留下个人信息就能免费配老花镜或领透明皂的商贩,对老年人更青睐。
    一位穿着白大褂散发传单推介保健品的中年女性,看到老年人就亲切地叫叔叔喊阿姨,没等对方接话便拿着传单开讲,即便发现老人不感兴趣,依然微笑着询问能否留个电话回头联系。而当记者凑上前去想要拿份传单,看看其推介的是什么产品时,这位“白大褂”却躲躲闪闪。
    一张摆在早市路口的桌子上放着一个装满镜片的手提木箱,旁边是一支笔和用于登记配镜者个人信息的几页纸,这便是只要留下个人信息就能为老年人免费配老花镜的小摊。然而,记者在现场没看到相关验光配镜资质。
    “那种一百元一双的运动鞋,年轻人可能一看就知道是不是正品,但一些老年人通常会被销售者以‘库存清仓’‘顶账货’等说辞蒙蔽。'一家知名运动品牌商店的负责人告诉记者,早市上那些一百元一双的“名牌”运动鞋除了极有可能不是正品外,其设计是否合理、用料是否环保也都很难说,如果运动不成反伤身就很不划算。
    留下姓名、电话等信息就送礼物,难道真是老年人赚了?记者采访了一位被一家所谓投资理财公司骗走二十余万元的刘姓老人,他就是从一袋洗衣粉开始逐渐被“套路”的——“逛早市的时候,一个小姑娘说‘叔,登记个信息就能免费领洗衣粉’,我想这是好事,就留了姓名和电话”。这位老人说,没过几天,小姑娘给他打电话说公司有一个理财项目利息很高,去公司了解的话给送一斤鸡蛋,听完不买产品也没关系,刘姓老人便去了。
    从留下个人信息开始,听了几次课,刘姓老人便把二十余万养老钱投入那家投资公司,最后老板跑路,他欲哭无泪。老人说,被骗之后他逐渐关注到,现在一些假冒伪劣保健品的销售人员对老年人个人信息也感兴趣。这些销售人员的套路和个别投资公司几乎如出一辙,他们在早市获取老年人的个人信息后,往往通过“专家健康讲座”“上门义诊”“免费抽奖”“免费旅游”等手段,夸大产品效果,用虚假宣传欺骗消费者。
    事实上,骗子在早市上“围猎”老人的情况不只发生在西部地区。查阅媒体报道不难发现,“早市上免费送净水机是套路”“早市免费礼品套路专骗老人”等新闻在多地都曾出现,这也说明此类现象并非个例。
    8.《人民日报》发文指出:“保护基层一线民警的依法履职必须理直气壮。我们必须承认,现实中存在着一些执法不规范,甚至滥用执法权的现象,这应当发现一起纠正一起,不留余地;但对于依法履职的,应当坚决保护,不能含糊。执法权是法治得以施行的关键,如果纠正不力是失职的话,那么保护和支持不力也是失职。”
    近日关于警民关系的一系列事件,比如“乘客挡车门阻拦高铁发车,乘警不敢强制将其带离”“交警依法检查违章车辆,被车主辱骂扇耳光而不敢还手”……让一些群众感慨:基层执法人员依法执法为何会变得缩手缩脚?
    据记者调研了解,怕被人曝光过度解读、怕逾越模糊的执法权限边界、怕没有规范指导而犯法等“三怕”心理,是一线执法人员“不敢管”“有顾虑”的重要原因。
    “执法过程中被骂、被推搡、被团团围住的情况时有发生,但只能尽量克制自己的情绪。”黄石是一位工商行政管理执法人员,他坦言:“我们心里也很矛盾,路边摆摊的小贩们生活不容易是事实,但违规经营也是事实。若整改不到位,执法人员也会面临履职风险。”
    在某区公安局法制大队民警张安看来,执法者是强势地位,除了一些刑事案件,被执法对象在舆论中都是以弱势群体的身份出现,“舆论在发酵时,这种地位的反差很明显,大部分人都会站在弱者的角度谴责强者”。
    履职边界不清也让执法人员面临困惑。一位市场监督管理局工作人员表示,由多部门合并而成的市场监管局,存在与其他部门职能交叉的模糊职责。例如,一些餐饮企业违规使用液化气,有时难以定义是市场经营行为还是安全生产行为。
    有基层城管执法人员告诉记者:“法律的保障不足,让我们在执法过程中缺乏明确的定位和执法权限。”
    “制止暴力抗法的行为缺乏可操作的规范,执法人员才会畏首畏尾,害怕制止行为犯法。”民警张安说,通常执法者要选择对暴力抗法者损害最小的方式执法,进而实现执法目的,但这个度如何把握,没有很明确的操作规范。
    专家分析认为,现在执法强调有法可依,但很多情况在司法解释上是不够清晰的,如面对挡车门阻拦高铁发车这种行为,执法人员如果强势架走当事人的话,可能会面临被起诉的风险。
    专家也表示,这种情况并非一天形成,是公众对部分执法人员违规执法、以权谋私、滥用权力等问题长期观察后积累的情绪的表现。
    一方面,执法机关首先要带头守法,在执法过程中一定要坚持公平公正原则,敬畏法律,以法治思维和法治方式解决基层治理问题。另一方面,法律也应赋予执法人员在面对暴力抗法行为时相应的处置权力,应对严格执法过程中一些特殊情况进行授权,这样能防止执法人员面对这些紧急状态无法可依。
    一位基层执法人员表示,有关部门应加强对自媒体的管理,对发布不实信息的自媒体,应该有追责机制。“我们愿意接受社会和舆论的监督,但也希望能得到客观公正的评价。”
    作答要求请根据给定资料3~5,谈谈其中的案例对执法人员如何应对执法过程中手机录像和网络传播的启示。
    要求:内容全面,条理清晰,具有针对性、可操作性,不超过300字。
 
【正确答案】面对执法过程中围观者的手机录像和网络传播行为,执法人员应转变观念,自觉接受群众监督,规范执法。 一、执法观念转变为自觉接受监督。执法人员应正视围观者的手机录像和网络传播行为,不阻止、不抗拒,习惯在镜头下执法。二、执法程序依法、规范。严格遵循执法的规范程序,每个执法环节都要以相关法律为依据。三、执法态度不卑不亢、有理有节。尊重执法对象,不滥施暴力,面对质疑耐心解释相关法律法规,以达到执法目的。四、执法方式兼顾权威性和人性化。在严格执法的同时要具体情况具体分析,对当事人患病等特殊情况实施人文关怀;要切实保护当事人人权不受侵犯,维护其合法权益,让群众感受到社会公平正义。
【答案解析】
问答题     假设你是A市市场监督管理局的一名工作人员,请根据“给定资料6”与“给定资料7”,草拟一份关于打击早市诈骗行为的建议提纲,供上级领导参考。
    要求:建议合理可行,针对性强,条理清晰,语言简练,不超过400字。
 
【正确答案】一、标题:关于打击早市诈骗行为的建议 二、背景:我市早市频频出现不法分子以抽奖骗人、售卖假货、设计圈套诈骗等手段欺骗老年人的现象,严重危害老年群体利益。 三、建议:1.收集证据,严厉惩处。创新执法方式,通过明察暗访、长期跟进等方式收集行骗证据;提高对行骗者的经济处罚力度,严厉追究法律责任,斩断利益链条。 2.部门协作,联动治乱。联合公安局、司法局、街道办等多个部门,形成监管合力;发动商家和群众,形成联动机制,拓宽监督举报渠道,共同打击违法组织。 3.增强力量,长效监管。成立早市专门执法队伍,探索市场巡查、检查与早市开市时间同步;在重点地段增设摄像头,加强巡查,对不法行为及时预警、高效止损。 4.加强宣传,提高意识。加强宣传引导和风险提示,普及防诈骗常识,增强老年人防范意识和能力。
【答案解析】
问答题     结合全部给定资料,就执法人员在当前不断变换的社会环境下如何逐步提高执法本领,切实维护公共利益、人民权益和社会秩序等问题,写一篇议论文。
    要求:
    (1)自选角度,自拟标题;
    (2)参考给定资料,但不拘于给定资料;
    (3)观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅;
    (4)字数800~1000字。
 
【正确答案】[范文] 提高执法本领 维护公平正义 “天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。当前,在各个领域,严格执法已显成效,但执法方式单一、暴力执法、不敢执法等问题,让执法效果大打折扣。党的十九大报告提出,推进依法行政,严格规范公正文明执法。为此,执法人员应不断提高执法本领,维护社会公平正义。 公开透明,敢执法。法律面前人人平等,执法者唯有公开透明才能取信于人。当前镜头下执法成为常态,然而实际情况并不理想:一方面,个别执法机关抵触镜头下执法,遮遮掩掩,引发群众质疑;另一方面,镜头的过度曝光让执法者畏首畏尾,遇霸座耍赖,不敢带离,被扇耳光,不敢还手。镜头下执法对执法人员的执法工作提出了严峻考验,要破解这一问题需要有坚定的信念和不屈的勇气。因此,镜头下执法必须秉持全方位、全过程的公开透明原则,规范执法流程,敢于、善于与违法行为作斗争。 情理并举,善执法。在一个利益和价值多元化的社会,要实现良法善治,必须善于执法,注重对公序良俗等情理的合理运用,从而对法律法规进行补充。焦作协管员杨鹏在面对70余岁老人下跪时,回以下跪,遵循了社会人情伦理,同时维护了法律的权威;面对女乘客拦高铁车门,铁路方从粗暴制止,到按照约定时间发车,彰显了规则和情理的平衡,实现了人情和法理的兼顾。法律不能因人而异,但法律会因执法人员的智慧,而更具活力、张力。执法人员应在执法过程中做到以人为本,灵活变通,刚柔并济。 文明规范,严执法。“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”,唯有严格执法才能维护法律威严。但严格执法不是对权力的滥用,更不是粗暴的“一刀切”,而是以法律为依据,规范文明执法,让当事人胜败皆服。贵州毕节警方在检查疑似酒驾人员的时候,一招一式都严格遵循规范程序;江苏海安交警面对威胁有理有节,耐心解释相关法律法规,“教科书式执法”获得网友点赞。规范文明执法,才能赢得执法对象的尊重和信任,为此,执法人员必须在遵循规范的同时保持执法应有的“刚性”,维护好法律权威。 执法关系到法律的权威,关系到社会的稳定,更关系到人民的幸福。面对社会日新月异的发展,执法人员必须在实践中不断提高自己的执法本领,做到让守法者畅行无阻,让违法者寸步难行,从而使法治中国建设行稳致远。
【答案解析】