【正确答案】 A

【答案解析】 该省会市人民代表大会制定的《加强市容环境保护的管理办法》属于地方性法规的范畴。《行政处罚法》第11条规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。”本题中较大市的人大通过的地方性法规规定暂扣个体工商户的营业执照，是合法的。故选择A项，排除D项。《行政处罚法》第9条规定：“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。”因此，B项是错误的。根据第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”故C项也是错误的。因为限制人身自由的行政处罚设定权专属于法律，其执行权专属于公安机关。