本题考查行政法常识。

A项错误，公安机关依据《治安管理处罚法》对施某进行罚款属于行政处罚，而人民法院受理民事诉讼所做出的赔偿误工费等判决属于民事赔偿，二者不存在罚款和赔偿费上的相互抵消。

B项错误，公安机关依据《治安管理处罚法》对施某做出拘留的处罚属于行政处罚，与人民法院所做出的赔偿罗某医药费等费用无关，不能相互抵消。

C项正确，本题中，施某违反了《治安管理处罚法》，对罗某间接造成侵权责任，公安机关和人民法院分别依据《治安管理处罚法》和《民法通则》等内容对其进行处罚和判决，施某应同时履行。

D项正确，《侵权责任法》第四条规定：“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。”本题中施某对罗某构成侵权责任，若施某财产不足以支付罚款和赔偿，应优先赔偿罗某医药费和误工费。

故正确答案为CD。