问答题 习近平总书记任职浙江省委书记时,撰写过一篇文章《要拎着“鸟纱帽”为民干事》,提出“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事,而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’。”当下,“为官不为”者就是捂着“乌纱帽”为己做“官”,不是拎着“乌纱帽”为民干事。
“在其位、谋其政,司其职、负其责。”作为党员干部,应各司其职,各负其责,不但要做好分内的事,更要勇于承担难事、棘手的事、得罪人的事,善于处理各种复杂的矛盾。但恰恰有一些党员干部,违背党的宗旨,以为人民服务之名,行奢靡享乐之实,淡化责任,逃避责任,甚至漠视责任。责任缺失,贻害无穷。
不立规矩,不成方圆;规矩既立,方圆便成。目前,我们的一些考核显失公平合理,导致干部干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样,使一些年富力强、敢想敢干的为官者心理失衡,激情耗尽,非为官不为,实则无心可为,最终从人民的公仆变为人民的“老爷”,成为懒政的另类标签。纵观各类问责制度,均聚焦于公共突发事件,造成重大损失、引发社会动荡的各类事件,对官员的过失、渎职行为有较为具体的问责条文,而对由懒政庸政导致党和政府形象受损、经济发展滞后、群众怨声载道等诸多的“慢性后果”缺乏有效的监督问责,一定意义上加剧了懒庸之疾的传染蔓延。
一些党员干部在权钱方面永远不满足,总是眼睛向上,不断地与上面进行攀比,总觉得位置要再往上挪一挪,钱袋子要再鼓一鼓。如果心思只在权钱上,那么他就会没有心思花在工作上。私下活动,精神焕发,而一旦干工作,就精神恍惚,无精打采。至于如何讲宗旨意识,如何为群众解决实际困难与他无关。这就是我们通常说的“庸官懒政”。一些领导干部,本来很有理想抱负,然而,由于社会道德、诚信在某种程度上呈下降的趋势,其心态受到不良影响。再看看周围,他们没有从全局和大趋势看问题,只看到腐败在周围比比皆是,于是,在抗争无效后就采取应付工作的消极办法。
广西钦州市一位教师向媒体反映说:“我接触过不少机关的干部,能够坚持学习的很少,不少干部都认为,不学习照样能够干工作,整天迷恋在灯红酒绿中,穿梭于人际关系里,好于钻营,或者巴结领导,为升迁铺路,从中渔利。”对此,有位领导严肃指出:“领导干部每天面临着许多新问题,需要用崭新的理论、创新的方法去面对、去解决,要把问题处理得合理合法合规律,以促进经济持续发展、社会持续繁荣。不学习就会思想僵化、观念落后,办事因循守旧、固步自封,用老套套对待新事物,个人进步也因此而停止,还会患上‘营养不良’症,‘头重脚轻根底浅,嘴尖皮厚腹中空’,成为干巴巴的‘空心笋’。”
中纪委曾经发布河南、云南等地关于“作风建设”群众满意度的调查数据。多地调查显示,“办事拖延、推诿扯皮”已成为百姓最反感和诟病的问题。
在人民群众中间,对“职责不清、推诿扯皮”解释最为生动的话语就是“七八项大盖帽挡不住问题食品的道”。其实,食品安全问题并不是没有人管,从田间到餐桌、从养殖加工到市场流通的每一个环节都有“重兵防守”:农业、工商、卫生、海关、质检、药监等近十个部门都对食品安全负有监管职责,然而,这么一条严密的监管链条却一再断裂。一位专家说:“监管部门看似分工明确,但不同部门之间的监管职责实际上并不明确,有费可收、有利可图的事情多家监督、检验,有责无利或责大于利的推诿扯皮。”这不仅增加了食品监管执法成本,也容易造成管理的真空地带,给不合格的食品流入市场创造机会。
武汉市以“打造全国发展软环境最优城市”为目标的“治庸问责”行动,剑指吃、拿、卡、要等50种损害发展环境行为,以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。这一行动在全市范围内迅速展开,并得到民众的热烈响应。当地开通“治庸”投诉热线,接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官。这部热线电话开通后,3天之内就接到了市民的投诉举报600余件次。武汉市还专门设置一个办事机构,称之为“治庸办”。在“治庸办”和新闻媒体联手进行的一次暗访中,14个职能部门共发现了不良工作作风现象29起,如上网玩游戏、迟到早退、擅离职守、串岗闲聊,等等,一部分不良行为已经在当地媒体进行曝光。在汉阳区城管局,暗访人员发现一名工作人员一边玩QQ游戏,一边还在QQ群中聊天。武汉市城管局负责人称:“看了曝光录像非常惭愧,深感自责,暴露出我们在监管、制度建设等方面的缺失,反映出少数工作人员责任心不强等问题。”
我国《党政干部选拔任用工作条例》中指出“党政领导职务实行选任制、委任制,部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制”,并指出要同时实行任职试用期制度、任职谈话制度、辞职制度和降职制度。通过这些制度,对党政领导干部的选拔任用以及免职、降职提出了明确要求。考核干部既要考政绩,同时“加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,不谋私利,严格要求亲属和身边工作人员等情况”,从而提高“庸官懒政”行为在干部考核中的权重。
问题:
问答题 请结合材料,分析当前中国“庸官懒政”现象猖獗的原因。
【正确答案】
【答案解析】一是责任缺失。部分党员干部丧失责任意识,对党和人民的事业不愿负责、不会负责、不敢负责。同时由于责任缺失,也弱化了开拓创新精神,导致他们保守固化。
二是制度缺失。懒庸之疾,祸在社会事业,根在制度缺失。一方面缺失科学合理的考评机制,现存的部分考核体系有失公平,使得干部无心作为;另一方面缺乏完善严厉的“懒政庸政”问责机制,加剧了“庸官懒政”的蔓延。
三是社会不良风气的渗透。社会不良风气使一些领导干部思想蜕变,无心工作,而这也会影响到其他干部,使得“庸官懒政”现象越发猖獗。
问答题 请结合材料,提出进一步治理“庸官懒政”现象的建议。
【正确答案】
【答案解析】为进一步治理“庸官懒政”现象,现提出以下建议:
第一,拓展学习途径,定期考核学习成效。要通过网络在线学习等来拓宽学习途径,并对官员进行定期考核,促使其学习新理论、新方法。同时对不合格官员进行召回,加强对其的教育培训。
第二,厘清职责,加强管理。通过简化行政审批程序,界定清楚各部门的职责,强化管理,提高行政效能。
第三,拓宽监督渠道,方便民众监督。通过开通“治庸”投诉热线、公开监督邮箱,来方便市民投诉举报。成立“治庸办”,与网络媒体联合,对不良工作作风现象进行监督、曝光。
第四,加强制度建设,提高干部选拔、任用的科学性。明确干部选拔、任用的标准,既要保证政绩,又要避免“庸官懒政”,提高干部考核的科学性。