【正确答案】 D

【答案解析】行政行为具有从属法律性、单方意志性、效力先定性、强制性、裁量性、无偿性等特征。行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，执行法律的命令或决定，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。因此选项D错误。