问答题 有些地方政府对计划生育、安全维稳等多项工作均采取“一票否决”式的考核制度,旨在建立一种奖励结合、赏罚分明的激励和制约机制,一旦出现影响全局的问题,均采取就地免职、降职、降级等方式,对主要领导、分管领导和具体工作人员进行“一票否决”。对此,请谈谈你的看法。
【正确答案】
【答案解析】自中央政府对省级政府实行计划生育等“一票否决”考核制度以来,各级政府积极响应,环境保护、安全维稳等纷纷被纳入考核指标。“一票否决制”对于地方政府的管理、工作的展开具有非常积极的意义。
一方面,“一票否决制”有力地推进了与考核指标相关工作的展开,比如在计划生育基本国策推行的过程中,“一票否决制”功不可没。从地方政府工作来讲,如果计划生育没有实现预定目标,即使其他工作再好,相关负责人也将受到相应的处罚。正是因为“计划生育一票否决制”这样的严厉政策,我国的人口数量才得到有效控制,人口素质也得到了一定的提高。所以“一票否决制”可提高工作效率,促进国家政策的落实;另一方面,各级地方政府实行“一票否决制”,突出了相关工作的重要性,强调政府的核心职能,突出政府在特定时期的中心工作,更好地强调政府责任,这对于全局工作的开展也具有积极意义。
在我们看到“一票否决制”积极意义的同时也要看到其可能存在的问题。由中央规定,在全国范围内适用“一票否决制”项目的主要有五项,包括环保、节能减排、社会综合治理、师德和计划生育这五项。但是落实到地方政府的工作中却出现了滥用的情况。除了中央有明文规定的项目外,省、市、县等每一级行政机构都在“层层加码”,有些地方政府“一票否决”事项居然多达62项。这样不仅造成地方官员压力过大,同时还会妨碍依法行政。如果在工作中过多地强调“一票否决制”,还可能出现官员为了完成任务而造假,为了自己的前途采取极端方式进行解决,忽视以人为本等问题。
为了真正实现对政府工作的有效考核,规范政府行为,促进社会发展,就要地方政府合理地运用“一票否决”考核制度,避免“一票否决”运用过多、过滥。一方面,要提高上级政府的管理能力,树立对“一票否决制”的正确认识,强调其只是强化某种工作责任的方法,而非解决问题的万能良药,防止“一票否决”过多、过泛;另一方面,更重要的是加强制度建设,建立健全科学的地方政府政绩考核体系,以此实现上级政府对下级政府更好的管理,而不再过多地依靠“一票否决”制度。同时加强法治建设,规范各级政府的行为。要依法限制上级政府不合理地设置绩效考核指标,“一票否决”考核指标的设置必须具有法律和政策依据。下级政府则要提高政策执行的严肃性,保证上级政府的政策得到有效贯彻和落实,使上级政府不需过多依靠“一票否决”考核制度。