【正确答案】1994年税制改革的总体指导思想是：统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，建立符合社会主义市场经济要求的税收体系。主要涉及四方面的内容：  
   第一，流转税制改革。以推行规范化的增值税为核心，相应设置消费税、营业税，建立新的流转课税体系，对外资企业停止征收原工商统一税，统一实行新的流转税制。  
   第二，所得税制改革。对内资企业实行统一的企业所得税，取消原来分别设置的国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税和私营企业所得税。同时，国有企业不再执行企业承包上缴所得税的包干制。统一个人所得税，取消原个人收入调节税和城乡个体工商户所得税，对个人收人和个体工商户的生产经营所得统一适用修改后的个人所得税法。个人所得税的政策是主要对收入较高者征收，对中低收入者少征或不征。  
   第三，其他税制的改革。调整、撤并和开征其他一些税种。如调整资源税、城市维护建设税和城镇土地使用税；取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金和工资调节税；开征土地增值税、证券交易税；将盐税并入资源税，将特别消费税并入消费税等。改革后的税种设置由原有的32个减至23个。  
   第四，征收管理制度的改革。普遍建立严格的纳税申报制度，对不按期申报的，不据实申报的，均视为偷税行为，依法严惩。积极推行和逐步规范税务代理制度，鼓励由社会中介机构代理办税。建立严格的税务稽查制度，把税务机关的主要力量转向日常的、重点的税务稽查。加快推进税收征管计算机化的进程，建立严密、有效的税收监控网络。适应分税制的需要，组织中央税收和地方税收两套税务机构。  
   1994年税制改革是我国社会主义市场经济体制条件下税收法制建设的重要里程碑，但仍有很多问题，需要在实践中不断发展和完善。