【正确答案】正确答案：(1)责任制政府的含义责任制政府是指其行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向人民负责，一切以责任为重，把对人民负责放在首要位置的政府。(2)我国目前在构建责任制政府方面存在的问题我国目前在构建责任制政府方面存在的主要问题是责任意识和责任机制的缺乏，具体内容如下： ①在责任意识上，政府把公共权力视为上级赋予的权力或为自己牟取私利的工具，因而要么惟上级命令是从，要么惟私利是从，却惟独少了为人民服务，这是缺少责任意识的体现。 ②在行政管理中，一些官员搞“上有政策，下有对策”，这是缺少责任机制约束的表现。没有相应的约束机制，公共权力就会被滥用，人民利益就得不到保障。 (3)构建责任制政府的具体内容针对以上存在的问题，需要为建立一个积极有效的责任制政府而努力。概括地说，要建构的责任制政府包括来自道德领域、法律领域、行政领域、政治领域等的社会责任在内的责任。 ①政府的道德责任我国政府的道德责任主要有：a．忠于职守。政府公务员担负管理公共事务的重要责任，忠于本职工作是确保任务完成的起码条件。忠于职守要求政府尽职尽责，行政人员服从层级安排，用最高效率完成任务；忠于职守要求政府及其工作人员坚持认真负责的原则，在工作中敢于创新，开拓进取；忠于职守要求政府工作讲求质量和效益，反对牟取私利和各种官僚主义行为。b．清正廉洁。我国对政府行政人员的廉政要求在法律上有规定，但更主要的是在道德与纪律方面的约束。由于政府拥有公共权力，在没有相应约束的情况下很容易发生腐败现象，危害公共利益。对政府及其工作人员的廉政要求就是对其道德约束，主要表现为：自觉遵守国家财经纪律，杜绝贪污、受贿等行为；秉公办事，不以权谋私；厉行节约，反对奢侈浪费；加强道德修养，自觉树立廉洁意识等。c．为人民服务。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，人民利益是最高利益，因此，政府要树立为人民服务的道德观念。全心全意为人民服务是各级政府的终极道德规范，主要表现为：牢固树立人民利益高于一切的观念；在工作中，为人民群众多办好事和实事；自觉接受人民群众的监督和评价，努力改进工作；加强社会主义民主建设，尊重和支持人民参政议政的权利。d．服从与协作。政府公务员的行为是一种组织行为，其作用发挥依赖于一定的组织环境。促进行政组织内部关系的协调，提高政府工作的效率，培养公务员的组织服从与协作意识，是政府道德教育的重要内容。在实际工作中，我国通过各种途径要求公务员服从上级，听从指挥，尊重下级，作风民主，彼此合作，避免推诿等，力求使行政机关的活动建立在规范的组织体系和完备的组织环境之中。 ②政府的行政责任狭义的行政责任是指对政府行为结果的追究；而广泛意义上的行政责任，既是对政府行为的一种任务或义务性约束，更是指对政府活动的监督与规范。具体包括：a．政府行政责任是一种制度。在我国国家制度体系中，行政机关及其人员的行政行为都受到具体的法律制度规定的约束，若在实际工作中违反这些制度性规定，就会受到责任追究。行政责任还可以是具体的工作制度，即政府在政治法律制度的原则规定下，用行政立法和行政规章及行政纪律等形式，将行政责任具体化、固定化与合法化，并以此作为追究行政机关责任的依据。b．行政责任更多地指政府内部的控制与监督体系：一般监督与特别监督、权限监督与质量监督、事前监督与事后监督。此外，其他监督均属非法规监督。尽管各国政府体系存在差异，但在谋求行政责任的内部机制上，在层级制内部，皆有许多共通的方式，如指示、认可、备案、审核、撤销、变更、废止、强制执行、代执行、奖惩、管理考核、行政复议等。我国近年来加强了对行政领导的责任管理，行政首长负责制就是典型例证。 ③政府的政治责任政府的政治责任涉及政治监督，如质询、罢免、引咎辞职等方面。近年来，我国人民代表大会的作用日益加强，对政府行政机关的约束与监督也相应增强，政府的政治责任被凸显出来。但这种责任只是部门内部或个人的责任，在责任追究的主体、对象和方式上有别于政治责任，且法律规定还不明确，实践中也表现参差不齐，效果不明显。在这种意义上，政治责任也不同于党纪责任、行政执法责任、刑事法律责任，它是基于国家权力运行过程中所产生的不作为或重大失误而追究权力行使者整体的责任。它是一种集体责任，而不是纯粹的单个个体的法律责任。对单个权力行使者的法律责任，法律作了一定的规定，有刑事、民事和经济责任之分，而政治责任，则是对集体行使权力所导致的违法或不当行为进行追究的一种责任。 ④政府的法律责任政府的法律责任又称行政法律责任，是指行政主体违反行政法律义务构成行政违法而应当依法承担的否定性的法律后果。我国行政法律责任制的范围包括两个层面：a．行政法律责任针对行政机关。在走向法治国家的过程中，国家行政机关应该依照法定授权，履行行政管理职责。行政机关的行政法律责任包括行政立法责任、行政执法责任和行政司法责任等。b．行政法律责任也针对公务员个人。我国对公务员的权利义务规定比较明确，公务员要在他们的职位相对应的基础上，承担法定的权利和义务。公务员在执行公务过程中，必须谨慎行使法定权利，认真履行法定义务，一旦滥用职权或违反职责，就必须承担法定的个人责任。行政法律责任制在监督政府在合法与合理的范围内行使行政权有很大作用，是行政责任制度的核心内容。