本题考查管理学。

A项错误，以正义原则为基础的行政伦理观强调行政的公共性质，反对权力私有化和部门利益化。

B项、C项、D项正确，行政实质正义是关于制定什么样的规则来公正地规定行政主体的职权与职责，行政相对人的权利和义务等问题。其界定标准是：以人民权利为最高的正义标准，保障社会公民之间的平等地位和关系，以及行政事件的处理是否彰显社会正义的精神。

本题为选非题，故正确答案为A。