【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实，完整。任何单位不得对能源消费实行包费制。
实行包费制的情况下，用能人员往往节能意识淡漠，造成浪费，所以应禁止，故D选项错误。