制订定额既要考虑定额的先进性， 又要考虑定额的现实性， 要从管理、 技术、 装备等水平的主客观条件出发， 以及可能获得改善等积极因素， 将定额制订在平均先进的水平。 制订定额的依据和方法有（     ）。