问答题
甲行政单位预算管理、内部控制及会计处理案例
[案例背景与要求]
甲单位为一家中央行政单位,执行中央级行政单位部门预算管理、国有资产管理等相关规定,于2014年1月1日起执行《行政单位会计制度》并计提固定资产折旧和进行无形资产摊销。2014年9月2日,甲单位新任总会计师张某召集由财务处、资产管理处负责人及相关人员参加工作会议,了解到以下情况:
(1)2014年1月以来,CPI持续上涨。甲单位财务处认为本单位人员经费标准偏低,可直接动用以前年度基本支出结转中日常公用经费结转资金为本单位人员发放生活津贴,使得大家安心工作,没有后顾之忧。
(2)2014年3月,甲单位组织代表团赴境外考查并参加专项业务工作会议,所发生出国费用超预算支出2万元。甲单位将发生的出国费超预算支出直接在X项目专项经费的差旅费项目下列支。
(3)2014年5月,甲单位拟申请财政专项资金,于2014年购置一台大型设备,购置费预算1100万元(超出资产配置的规定限额)。财务处将该项支出列入2014年度预算,并向上级主管部门递交资产购置申请。
(4)2014年7月25日,甲单位根据上级主管部门要求,制定了本单位内部控制建设工作方案。该方案指出:各部门要继续认真学习《行政事业单位内部控制规范(试行)》文件精神,积极参与单位内部控制体系建设,以合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果,实现对单位经济活动风险的防范和管控。同时,该方案建议聘请管理咨询公司给单位做内控咨询,如有必要也可以委托他们帮助单位设计内部控制规范。
(5)2014年7月,甲单位由于一辆公车发生交通事故报废,收到保险公司根据保险合同赔付的车损款20万元,财务处将这笔款项作计入其他收入,纳入单位预算,并准备未来作为本单位人员发放津贴。
(6)甲单位将一栋实验楼建造工程项目经过合法程序出包给C公司承建,并按照《国有建设单位会计制度》在基建账套单独核算。2014年7月,甲单位由财政直接支付建筑安装工程价款60万元;以单位其他资金购买设备支出10万元。甲单位在基建账套中做增加设备投资和基建拨款各70万元处理,在单位“大账”中做增加在建工程和财政拨款收入各70万元的处理。
(7)2014年7月,甲单位使用财政专项资金100万元进口一套设备,款项已经通过财政直接支付方式结算,设备在7月30日前安装、调试、验收合格并投入使用。甲单位7月份对该项设备进行了确认入账处理并按照《行政单位会计制度》的规定,对该设备计提折旧。
(8)2014年8月,甲单位购买一项用于管理用的专利权并投入使用,财务处将该专利权确认为无形资产,但是款项尚未支付。甲单位的账务处理为:增加无形资产和暂存款。
(9)2014年7月,甲单位以财政授权支付方式支付10万元购入一批工作用材料,并作为存货进行管理。8月,因工作用材料质量未达到要求,甲单位按合同规定将其退回供应商,并收到供应商10万元支票的退款。甲单位将收到的退款支票存入零余额账户,增加零余额账户用款额度、冲减经费支出各10万。
(10)甲单位为开展内部控制建设,委托某软件公司对现有软件系统(账面原值150万元,累计摊销30万元)进行升级改造和功能扩展,合同约定的软件开发费总额为80万元。开发完成的软件系统于2014年8月20日交付甲单位试运行;8月30日该软件系统通过验收,甲单位按合同约定以财政授权支付方式一次性支付80万元。甲单位做增加经费支出和财政拨款收入各80万元的处理。
[要求]
根据国家部门预算管理、国有资产管理、行政事业单位内部控制、行政单位会计制度等相关规定,逐项判断甲单位对事项(1)~(10)的处理是否正确。对于事项(1)~(5),如不正确,分别说明理由;对于事项(6)~(10),如不正确,分别指出正确的会计处理。
【正确答案】1.事项(1)处理不正确。
理由:根据《部门预算管理办法》规定,基本支出结转资金原则上结转下年继续使用,用于增员增编等人员经费和日常公用经费支出,但在人员经费和日常公用经费间不得挪用,不得用于提高人员经费开支标准。
2.事项(2)处理不正确。
理由:各类项目支出,需按项目实施进度申报用款计划,实行专款专用,严禁用项目经费安排单位基本支出或其他项目支出,预算未安排的支出一律不得支付。
3.事项(3)处理不正确。
理由:行政单位配置有规定配置标准的资产,应报财政部门审批。未经审批,不得列入部门预算,也不得列入单位经费支出。
4.事项(4)处理正确。
5.事项(5)处理不正确。
理由:行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。因此甲单位报废公车取得的车损款应计入应缴财政款处理。
6.事项(6)处理不正确。
正确处理:
在“大账”中增加“在建工程”和“资产基金——在建工程”各70万元。
增加“经费支出”和“财政拨款收入”各70万元。
7.事项(7)处理不正确。
正确处理:《行政单位会计制度》规定,当月增加的固定资产,当月不计提折旧。
8.事项(8)处理不正确。
正确处理:按照无形资产的购买价款增加无形资产和“资产基金——无形资产”,并增加应付账款和待偿债净资产。
9.事项(9)处理正确。
10.事项(10)处理不正确。
正确处理:
增加经费支出、减少零余额账户用款额度各80万元。
增加无形资产和“资产基金——无形资产”各80万元。
【答案解析】本案例主要考核了行政单位预算管理、国有资产管理及具体会计处理的相关规定。对于行政单位的预算管理和国有资产管理,需要注意掌握比较特殊的规定。对于具体会计处理,由于今年是《行政单位会计制度》首次执行,属于敏感前沿内容,需要重点关注。