【正确答案】[答案要点](1)取得的进展：理念广为传播；网络正在形成；队伍素质高提高；功能得到改善；得到各级政府重视；受到群众欢迎
   (2)挑战：从解决“短缺”开始，到规模失控，加强社区卫生服务的行业准入和执业监管；基层卫生单位的特有功能与社区卫生服务的要求不相适应，“六位一体”功能不完善或有缺失；基层卫生人员知识陈旧，观念没有转变，距离全科医生的要求差距大；居民健康意识低，自我保健投入少；探索适宜技术，加强社区卫生服务标准化建设，完善考核评价制度；运行机制构建不健全，尤其是双向转诊制度。