【正确答案】正确答案：伍德罗.威尔逊是美国著名的政治家、公共行政学的创始人，曾任美国普林斯顿大学教授和校长，后任美国新泽西州州长和美国第二十八任总统。他于1887年发表的《行政学研究》一文被认为是行政学发端的标志，威尔逊的主要贡献在于： (1)强调了公共行政活动及其研究在所有国家现象中的特殊意义。威尔逊认为，传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律则注意不够，应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。威尔逊还认为，要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构、加强执行、提高行政效率，为了效率应适当牺牲民主，为此，应当建立一门新的学科——行政学，使民主宪政制度臻于完善。 (2)提出了政治与行政两分法。威尔逊认为，国家的权力主要掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中。这就从结构上否定了三权分立的学说，提出了政治与行政的两分法。在政治与行政两分法的基础之上，威尔逊进一步提出，一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。此外，威尔逊还论及了创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。 尽管威尔逊的理论并未涉及行政学的基本框架，也未规定其基本范畴，但他拟定了行政学的内涵，奠定了行政学的基础，因此被认为是行政学的创始人。