【正确答案】管理论主要在前苏联、东欧国家和我国计划经济时代流行，主张行政法调整行政主体和行政相对人的关系，其重点是规范行政相对人的行为，保障行政管理的顺利进行，以建立和维护有利于提高行政效率、实现管理任务的法的秩序，因此行政法可以称为管理法。该学派认为行政法的主要目的在于保障国家和社会的公共利益，基本内容是调整国家管理关系，规定国家管理的原则和制度，行政管理关系主要是命令和服从关系，因此行政法的主要手段是强制和命令性的。