【正确答案】(1)在公共行政思想史上，美国学者伍德罗·威尔逊是公认的经典作家。伍德罗·威尔逊于1887年发表的《行政学之研究》一文被看作是美国公共行政研究的起点。威尔逊和韦伯的理论，实际上构成了美国甚至世界公共行政思想主流的基础。
   威尔逊的理论预设是任何政府体制内部都有一个权力中心；权力越分散就越不负责任。他认为政治与行政泾渭分明，各个政府奠定的政治原则可以各不相同，但良好行政的原则在任何政府体制中都是非常相同的。良好行政的体制是等级秩序化的，人员分等级，接受政府核心部门首脑的政治领导。各级行政人员均为技术上训练有素的公务员。行政组织的完善是由等级秩序化的、经过职业培训的公务员实现的。
   (2)威尔逊的行政组织思想主要体现在威尔逊理论范式所包含的基本定理中，这些基本原理包括：
   ①在任何政府中总是存在一个占支配地位的权力中心：一个社会的政府为单一的权力中心所控制。
   ②权力越分散，权力中心就越不负责任；换言之，权力越一元化，它就会受到来自更为负责的单一权力中心的指导。
   ③宪法结构界定和决定该中心的构成，并确立与立法和行政控制有关的政治结构。每个民主政府的体制都把人民的代表提高到绝对主权的位置。
   ④政治领域设定行政的任务，但行政的领域存政治的适当范围之外。
   ⑤就行政的功能来说，所有现代政府具有极相似的结构。
   ⑥经职业化训练的公务员等级序列的完善为“良好”行政提供了结构条件。
   ⑦等级制组织的完善会使效率最大化，在此效率尺度为花费最少的钱和做最少的努力。
   ⑧以上界定的“良好”行政是人类文明的现代化和人类福利的提高之必要的条件。
   美国公共行政学者在威尔逊理论的基础上，阐发了许多著名的行政学原则，如命令统一、控制幅度、命令链条、职能部门化、单一权威首脑指导下属行政单位等，都被假定为具有普遍效力的行政安排。