【正确答案】 C

【答案解析】行政主体的概念可以从四个方面理解：①行政主体是享有国家行政权的组织。即不限于行政机关。②行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。③行政主体是能独立承担法律责任的组织。④行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。