【答案解析】集团银行制又称持股公司制，是指由某一银行集团成立股权公司，再由该公司控制或收购两家以上的若干银行而建立的一种银行制度。这些独立银行的业务和经营决策权均由股权公司控制。持股公司对银行的有效控制权是指能控制一家银行25%以上的投票权。这种持股公司在集团内部可以实行单元银行制，也可以实行分行制，因而可以成为回避限制、开设分行的一种策略。这种银行制度既不损害单元银行制的总格局，又能行分行制之实。
(2)持股公司制有两种类型，即非银行性持股公司和银行性持股公司。前者指由非银行的其他企业通过控制银行的大部分股权而组织起来的公司，后者是指大银行通过控制小银行的大部分股权而组织起来的公司。例如花旗银行就是银行性持股公司，它已控制着300多家银行。一般把控制一家银行的持股公司称为单元银行持股公司，把控制两家以上银行的持股公司称为多银行持股公司。
(3)持股公司制的优点是：①能有效地扩大资本总量，做到地区分散化、业务多样化，银行可以更好地进行风险管理和收益管理，增强银行的实力，提高银行抵御风险和竞争的能力；②它集单元银行制和分行制的优点于一身。其缺点是容易形成银行业的集中和垄断，不利于银行业的自由竞争，从而阻碍银行业的发展。