【正确答案】过去，由于分配、体制及政策上存在的问题，使得一些单位人才过剩，而另一些单位又人才奇缺。解放以来，知识分子在党和政府的教育和关怀下，在爱国主义思想的指导下，也做出了不少发明，攀登过很多高峰，创造过奇迹。然而，这只是发挥了知识界的部分热量，仍有很多潜能未得到开发。一贯来的奖励政策以精神鼓励为主、物质奖励为辅，奖金往往无法与经济效益挂钩。国家级科技一等奖也只有15000元，再加上大锅饭思想的支配，获奖者所得无几，甚至有些人还要倒贴请客，因而未能以经济手段调动科技人员的积极性与创造性。改革开放以来，不少农民、个体户及文体界的明星已经先富起来了，可是，广大科技人员依然过着清贫的生活，严重的“脑体倒挂”使知识分子相对贬值。知识的贬值又进一步改变人们的思想观念，并催生出经商热、出国热和洋打工热，使得本来就不足的人才队伍更加雪上加霜。改革开放后的政策，在人才流动上已有所松动，科研成果亦已允许转让或折价入股，人才流动的条件也日趋成熟。自1978年党的十一届三中全会以来，为了配合落实知识分子政策，传播媒介大量报道知识分子在社会主义建设中所起的作用和创造的价值，报道他们在“文革”中的不平遭遇和至今的清贫生活，指出“造原子弹不如卖茶叶蛋、拿手术刀不如拿剃头刀”的现状的不合理性，为某些颇有成就的科学家因过度劳累及生活条件的欠缺而导致英年早逝感到惋惜，群众已认同改良现状的必要，让部分有成就的知识分子先富起来的舆论已经成熟。
   在世界上，经济发展的历史已经表明，国与国之间，地区与地区之间的竞争归根结底是科技之争，而科技之争的成败在于人才。谁拥有一定的人才，谁将拥有光辉灿烂的未来。21世纪将是高科技的世纪，而高新技术将成为国际之间和地区之间竞争的焦点。人才之争的未来岁月中，将进一步显示出其紧迫性和激烈性。人才将决定着一个国家、一个民族、一个地区和一个企业的命运。与经济发达国家相比，我国现有人才已明显不足，再加上大量的浪费和流失，这种局面实在令人担忧。
   面对国内外的挑战，梁广大市长牢记邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的英明论断，想起特区应该先走一步的历史重任，感到有责任在人才工程上带头突破，于是，组织策划了“重奖有突出贡献科技人员”这一既有现实意义又有历史意义的活动。
   为推动“重奖”，必须取得领导和群众的支持。为此，珠海市领导利用各种会议和各种场合，反复说明“重奖”的必要性、合理性和重大意义，终于使其得到了广大干部和群众的支持。为“重奖”活动奠定了思想基础。
   由于“重奖”在国内是前无古人的，既无先例可循，更无经验借鉴。因此，要搞好这项活动，只能靠广泛宣传群众、教育群众，做深入细致的调查研究工作，制定周密的策划方案和行之有效的实施办法。
   调查研究围绕着“重奖”法规文件的起草和修订、初选奖励对象而进行。在市委副书记的统筹下，市科委、市政策研究室、市委办、人事局、税务局等单位互相配合工作。
   一、方案策划
    1． 目标。通过“重奖”，以物质的形式肯定知识分子的价值，使分配逐步趋向合理化；加强珠海市干部和群众的科技意识、人才意识和竞争意识；培养尊重知识、尊重人才的社会风气，改变人们的择业观念；增强对人才的吸引力，加速科研成果的商品化和产业化；优化产业结构，实现产业升级，增强竞争力；促进经济发展，带领全市人民走科技兴市之路；提高知名度和美誉度，加速珠海走向世界和让世界了解珠海的进程。
    2． 步骤。整个“重奖”活动通过三个阶段的实施而逐步达到完善。
   第一阶段为实验阶段，1992年实施，奖励1991年成果。第二阶段为改进阶段，1993年实施，奖励1992年成果。第三阶段为完善阶段，1994年实施，奖励1993年成果。三个阶段中，重点抓好第一阶段，奖励措施经第三阶段完善后，作为市政府的一项决策制度，长期坚持下去。由于第一阶段属探索和试验阶段，但又是关键性一步，只有良好的开端才能确保整个活动坚持下去。因此，只许成功，不许失败。为了保证“重奖”工作顺利进行，要求准备工作充分，宣传鼓动到家，评审结果准确无误，奖励金额符合奖酬相称，充分体现社会主义分配原则，形成激励机制，引起轰动效应。
   拟定的工作程序为：
   (1) 起草奖励规程；
   (2) 广泛听取各界人士对法规的意见：
   (3) 将法规提交三级干部会议讨论定稿，形成文件下发各单位；
   (4) 广泛宣传法规和“重奖”的重要意义；
   (5) 成立“市推广科技进步评奖委员会”：
    (6) 召开筹备会议，全面安排和部署工作；
    (7) 接受项目申报进行初审；
    (8) 将初审结果提交评审委员会进行无记名投票表决，确定拟奖者；
    (9) 以公告形式在《珠海特区报》上公布评审结果，看看有无异议；
    (10) 以市委、市府的名义在《珠海特区报》上公布奖励决定；
    (11) 购买小汽车、住宅，准备奖金，筹备颁奖大会；
    (12) 邀请上级领导、贵宾、记者参加授奖大会；
    (13) 举行酒会招待来宾；
    (14) 举行颁奖仪式；
    (15) 组织报道颁奖盛况：
    (16) 市主要领导接受记者采访；
    (17) 收集社会反应和意见；
    (18) 总结及部署下一阶段工作。
   二、方案实施
    1． 第一阶段。1991年初，市科委会同市政策研究室起草奖励法规。为了使法规充分反映干部和群众的意见和心意，具有科学性、合理性、指导性和可操作性，在法规的制定过程中，先后召开了企业厂长(经理)座谈会。在广泛听取意见的基础上，对法规内容进行了九次修改。7月6日—11日，市召开三级干部会议。会上，梁广大市长再一次论述了“重奖”的重要性、可行性和重大意义，宣布了市委和市府为把珠海开发成高科技产业发展大基地的措施：(1)全市上下要来一个思想大转变，树立做好科技工作的思想观念。(2)以改革促科技，进一步完善有利于科技进步的新机制。(3)扬长避短，发展科技产业，坚持引进、消化、吸收、创新，重点抓好产品开发，促使科研成果转化为产品，如加强软件产业，搞好软件科学建设。(4)抓好科技队伍建设，通过召贤纳士、广揽人才，充分发挥现有科技人员的积极性和创造性，通过多层次、多渠道培养科技人才等途径，加强我市的科技力量。(5)全党重视，加强领导。首先是各级领导都要重视科技，各级党政一把手和企业厂长(经理)要亲自抓科研进步；其次，建立健全科技进步的组织网络；再次是增强群众的科技意识，充分发动群众参加科技进步活动。(6)对推动科技进步做出突出贡献的人员，不但要从政治上大力表彰，而且还要在物质上进行重奖。
   会议审议和通过了“重奖法规”。7月26日，以珠海(1991)17号文下发了《中共珠海市委、珠海市人民政府关于珠海市奖励为推动科技进步做出突出贡献人员暂行办法》。17号文件对“重奖”的意义、申报奖励范围、申报条件和程序、申报者必须提供的资料、申报日期、受理单位、评审办法、奖励资金来源、奖品数额、奖励公布日期及办法等做了详细规定。17号文公布后，要求各级领导干部认真学习和贯彻落实文件精神，并在《珠海特区报》上进行大张旗鼓的连续宣传。《羊城晚报》、《南方日报》等传媒也加入了宣传行列，使“重奖”声势浩大。
   17号文中牵涉到获奖者及其家属入户问题。为了执行顺利，评审委员会又专门征询了市公安局的意见，还制订了《中共珠海市委、市人民政府奖励为推动科技进步做出突出贡献人员暂行办法》若干条款的解释，使法规内容更加详尽和明确，进一步提高其可操作性。
   作为“重奖”的前奏曲，1991年8月17日市科委会同科协邀请部分专家座谈，为科技兴市出谋划策。9月28日，又召开了1990年度科技进步奖励表彰大会，强化科技兴市气氛。
   根据17号文的精神，成立了以主管科技工作的副市长梁耀明为主任，各部、委、办主任任副主任或委员的评审委员会。委员会下设专门技术评审组、经济审核组和办公室。前两个组由专家组成，办公室设在科委，负责日常工作。为便于开展工作，评审委员会还制订了章程。
   1991年11月14日，市委、市政府召开评审工作筹备会议，检查前段工作和部署下一步工作。为确保评审工作准确无误，会后，市委副书记何仲云、黄静又亲自带队到基层调查。由市科委、市委办、人事局、财政局、税务局等单位组成的调查组经过深入调查后，向评审委员会提出了书面调查报告，作为评审依据。
   11月22日，评审委员会发出申报“重奖”通知。到12月12日申报截止日，共收到10多个单位和个人的申报资料。根据17号文的要求，评审委员会受理了初步认为符合条件的6个项目，由本市专家和市外特聘专家组成的专业评审组对申报项目技术的先进性进行了严格审查。项目的经济审核，先委托市审计事务所和会计事务所进行会计账目的审核，再由财政局、税务局配合准确计算项目的税后利润。在这个基础上，由经济审核组对项目进行经济分析和评议。评审委员会接到两个专业评审组的审查报告后，以不记名投票的方式，确定拟奖者。1992年1月底，梁广大市长向到珠海视察的邓小平同志汇报了重奖有突出贡献科技人员的计划，得到小平同志的赞同。2月20日，评审委员会在《珠海特区报》上发表评审结果公告，再次征询社会各界意见。从公告之日起，半个月内若无异议，即行授奖。在同日的报纸上，又详细介绍了获奖项目和人员的事迹和贡献。在公告规定的时间内，评审委员会没有收到异议。1992年3月2日，市委、市政府在《珠海特区报》上公布了“关于珠海市．1991年度奖励科技进步突出贡献人员的决定”。接着，进行奖励大会的筹备工作。
   1992年3月8日晚，市委、市府在度假村酒店举行酒会，欢迎前来参加珠海首届科技进步奖励大会的领导和嘉宾。来自中央、省、市科研单位和高等院校的代表以及国内和港澳地区的记者200多人出席了酒会。会上，梁广大市长在祝酒辞中以邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的英明论断，强调了“重奖”的意义，介绍了获奖项目，通报了首席获奖人员名单，充分肯定了获奖项目和获奖人员的贡献。
   3月9日，市影剧院挂起了“奖励大会”的醒目横幅，会场内外彩旗飘扬，气球升空，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，气氛热烈。梁广大市长在会上作了“认识科学技术的重要作用，牢固树立科技兴市观念”的重要讲话，并表示欢迎国内人才参与珠海的建设。全国政协副主席叶选平在讲话中指出：“我们搞建没，就是要解放思想，以往在科技奖励这一领域是比较保守的，奖励有贡献的科技人员，领导怕，科技人员也怕，而获奖科技人员更怕，这种情况必须以改革的思路来突破它。今天，珠海市重奖有突出贡献科技人员，这种奖励的精神和办法，是一个大胆的创新，我希望这一石能激起千层浪，打破这一领域死水一潭的局面。”当叶选平、常志海、梁广大把小汽车的钥匙、房产证书和奖金支票授予“凝血酶”的首席获奖者迟斌之、“BH-0111型80-480门系列控制用户交换机”的首席获奖者沈定兴和“丽珠得乐冲剂”的首席获奖者徐庆中时，台上台下欢声雷动，掌声不停，闪光灯竞相争辉，摄影机、摄像机、照相机纷纷拍下这一历史性的镜头。随后，其他等级的获奖者也上台领取了奖金支票。会后，当迟斌之、沈定兴、徐庆中坐上了属于自己的奥迪牌小轿车时，记者们手中的摄影设备又一次记录了这一令人难忘的时刻。
   大会的盛况以不同的形式、不同的角度、不同的标题出现在国内外传播媒介的载体上。市有关领导又及时接受记者采访，回答了他们提出的各种问题。《珠海特区报》发表了评论，并对获奖者进行跟踪报道。评审委员会及市委宣传部密切地注视着社会舆论的反应，收集来自各方面的意见。市委、市府在总结成功经验和不足之后，及时部署了第二届“重奖”工作，还成立了以梁耀明副市长为首的科技项目洽谈办公室，负责项目和人才的引进工作。
    2． 第二阶段。珠海建市以来，精神文明和物质文明取得了同步发展。首届“重奖”之所以把奖励范围限定在能直接计算经济效益的工农业项目上，是因为没有经验。经过第一个阶段的摸索，积累了一些经验，已具备了一定的条件，因此，第二届决定把重奖范围扩大到社会科学、文教、体育和卫生领域，并从财政和国土收入中拨出3000万元设立奖励基金。为了评审准确，除了制订严密的“分类打分评审法”外，还请来了中国科学院和省有关专家参与申报项目的论证。结果评出特等奖三项(亚洲仿真系统工程有限公司的“电站运行仿真机”、四通电脑排版系统开发公司的“四通高级电脑排版系统”、巨人高科技集团公司“M-643桌面排版系统”)22人，市体委陆上和水上运动队获二等奖，市防疫站的脊髓灰质炎防治、市博物馆的高栏岛石刻的发现和鉴定、市一中的电化教育及地理园建设等项目获三等奖，感光纸厂的“dko高级重氮晒图纸”获四等奖。这届“重奖”，体现了珠海市在“重奖有突出贡献科技人员”方面走向制度化和规范化以及对社会科学的同等重视。
    3． 第三阶段。本阶段的重点是抓好奖励法规和评审办法的完善工作。为此，对技术审核和经济审核报表内容、格式做了修正和改进，对验资提出了更严格的要求，对技术项目按其特点进行更为详细的分类，在效益计算及奖金数额等方面对农业项目有所倾斜，体现了市政府重视农业发展的方针。
   1994年6月25日，珠海市政府召开了同规格的第三届“重奖”大会。亿达科技电子公司的“智能容错网络服务器”和特区远方电脑有限公司的“远东通用会计核算系统”获特等奖；兴业安全玻璃股份有限公司的“新型强功能技术玻璃”获一等奖；亚利生物工程有限公司的“酶联免疫吸附试验诊断剂系列”获二等奖；农业科学研究所的“蔬菜无土栽培系列设备研究与开发”获三等奖。
   至此，珠海市“重奖”机制已基本完善，也证实了“重奖”不是权宜之计，而是一项长远的策略。先后三届“重奖”的实施，圆满地完成了策划方案设定的目标。
   三、效果评估
   珠海市善抓机遇，勇于突破，通过“重奖”活动，带动了尊重知识、尊重人才的社会潮流，在国内外引起了强烈的反响，产生了轰动效应，取得了显著的社会效益和经济效益。“重奖”是一项非常成功的政府公关活动。其成功之处具体表现在：
    1． “重奖”在国内是一项创举。它带头以物质的形式肯定了知识和科技成果的价值，初步将知识分子的劳动与相应的报酬挂起钩来，为克服“脑体倒挂”现象找到了一条出路。因此，受到国内外传播媒介的高度重视和赞扬，纷纷以“突破”、“震动”、“轰动”、“冲击”、“钦佩”、“痛快，鼓劲!”、“巨大反响”、“敢为天下先”、“破天荒第一次”、“大好事”、“令人振奋”、“热浪滚滚”、“开风气之先”、“惊人之举”、“名扬海外”、“打破记录”、“求贤若渴”、“知识分子向往的热点”、“带动人才流动”、“唤来科技之春”、“挑起人才竞争战”、“珠海效应”、“珠海政府现象”等等来形容和报道这次“重奖”。国内六大报多次发表有关文章：《经济日报》连发三篇评论；《光明日报》编辑部邀请有关人员座谈；《羊城晚报》辟笔谈专栏并配发了编者按；各级领导、名牌大学的校长及大小会议的代表都在议论“重奖”。一时间，“重奖”成了人们街谈巷议的焦点。中新社和新华社为此发了专电；美联社等外国通讯社发了述评；香港《文汇报》、《大公报》、《东方日报》、《商报》、《明报》及澳门的《澳门日报》、《华侨报》、《大众报》等传媒进行多次的报道和评说。国内从未有过一个地方政府的活动能如此广泛地引起传媒的关注。“重奖”使珠海名扬海内外，因而，迅速、显著地提高了珠海市的知名度和美誉度。
    2． “重奖”有效地提高了珠海市干部和市民的科技意识、人才意识和竞争意识，加快了科研成果产业化商品化的步伐，有效地调动了市内和国内知识分子的积极性和创造性，在国内掀起了一股强劲的“科技热”。
    3． “重奖”打破了“大锅饭”，使分配制度趋向合理化，为克服“脑体倒挂”找出了一条出路，改变了人们的择业观念，向过去普遍存在的“红眼病”做出了有力的挑战，在促进人们思想观念的变化上有着深远的社会意义和历史意义。
    4． “重奖”为珠海市树立了尊重知识、尊重人才、科技热土等良好形象，大大地增强了珠海对人才和科技成果的吸引力，使人才、成果、资金源源不断地涌人珠海。据人事部门统计，从首届“重奖”到第二届“重奖”前夕，有2．3万名科技人员要求来珠海工作，其中800名是海外留学生。安排了1200名国内科技人员和117名留学生工作。同时有3500人带来300多项成果与有关单位洽谈合作，吸引投资8亿多元人民币。从1992年7月1日起，每年一度的人才交流会更是盛况空前。到1994年第三届人才交流大会上求职者多达56139人次。人才、成果、资金的涌入，对产业结构和人才结构的优化和升级，对加快经济建设的步伐起到了积极的推动作用。
    5． “重奖”推动经济持续高速增长。1992年全市完成社会总产值193.61亿元，比上年增长31.3/%；工农业总产值(按1990年不变价计算)150.8亿元，增长36.7/%；工业产值40.8亿元，增长39.7/%；1993年全市社会总产值249亿元，比上年增长28.6/%，工农业总产值201亿元，增长33.2/%；工业总产值193亿元，增长37/%。
    6． 获奖项目的经济效益和社会效益，有力地证明了邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的英明论断，使人们认识到只有走科技兴邦之路，才能使国家迅速富强起来；只有发展高新技术，才能有效地增强综合国力，才能赢得时间、把握机遇，迎接时代的挑战。
    7． “重奖”有效地抑制了经商热、出国热和洋打工热，使人们看到致力于科研工作，搞发明创造同样可以致富，同样受到社会的尊重，从而改变了社会风气。
    8． “重奖”在国内掀起一股强劲的“重奖风”，改变了知识分子的工作环境和生活待遇，唤醒了国人的人才意识、科技意识和竞争意识，促进了科技和经济的发展。它不但吸引了大批留学生回国效力，而且还引来了一批外国科技人才，增强了我国科技队伍的力量，加快了四个现代化建设的进程。
    9． 在第三届“重奖”大会召开前夕，江泽民总书记来珠海视察。他对珠海的干部说：“你们有一套吸引科技人才的办法，对做贡献的知识分子进行重奖，这是对的。”江总书记对“重奖”的充分肯定，不但统一了对“重奖”做法的看法，而且使“重奖”的意义更普遍、更深远。
    10． “重奖”促进了科技体制的改革，加速了科技人才的合理流动，使科技人才的配置趋于合理化，同时，对科研所和科技人员进入市场起到引导作用，使科研、生产、市场的结合趋向紧密，从而减少浪费，提高科研成果产业化和商品化率，提高经济效益和社会效益，进一步解放了生产力。
   梁广大市长在接受记者采访时说，尽管我们对“重奖”的影响作了充分的估计，但结果还是超出了我们的预料。可见，“重奖”不但达到而且超过了预定的目标，不愧为一项非常成功而又十分出色的政府公关活动。
   以政府为主角的公关活动，近年来在我国许多省市兴起，较著名者如上海“一年一个样、三年大变样”大型系列观光活动和“延安城市形象塑造工程”等，都取得了很好的效果。其中，周密策划、系统宣传、认真实施、效益显著有如本案例者，也不在少数。珠海市重奖科技工作者这一案例，只是一个典型代表。