【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 本题考的是行政诉讼参加人。行政诉讼中需要切实保护行政相对人的利益，原告起诉时缺少了必要的共同被告，那自然存在瑕疵，但如果据此裁定驳回起诉或判决驳回诉讼请求，显然非常不利于维护原告的利益。但本题中原告不同意将公安局列为被告，如果法院依职权追加其被告，扭曲了原告的意志，似乎也不妥当。但公安局应当参加诉讼，以便于查明事实，确定责任，故让其作为第三人参加诉讼是一个比较合适的选择。