【正确答案】 A、B

【答案解析】选项AB错误，不选。殴打行为属于典型的事实行为。不能提起行政诉讼也不能提起行政复议。选项C正确，不选。城管局有行政主体资格，又是其实施的侵权行为，是本案的赔偿义务机关。选项D正确，不选。《国家赔偿法》第35条规定，有本法第3条或者第17条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案，城管局侵犯了刘某的人身权，刘某可以提出精神损害赔偿。