问答题 试论财政有哪些职能?
【正确答案】财政的职能是财政范畴所内含的基本功能,财政的职能主要有如下三种:
   第一,分配收入的职能。由于财政的内容是财政收入、支出、管理活动,即集中部分社会财富而后再进行分配,因此,分配收入是财政的最原始、最基本的职能。财政分配收入的职能具体表现为对分配关系的调节,即财政能够调节国家、企业、居民等各分配主体之间的物质利益关系。财政分配活动包括两个阶段,首先,国家凭借主权地位或所有者地位占有一定数量的社会产品的财政收入阶段;其次,国家按照一定的政治经济原则,将占有的社会产品用于社会的生产和生活的财政支出阶段,两者构成了财政参与国民收入分配和再分配的总体。
   第二,配置资源的职能。这一职能就是通过资源的分配,引导人力和物力的流向,以形成一定的资产结构和产业结构,实现资源的有效配置。税收、预算支出、国债、转移支付等财政手段都是资源配置的有效手段,其运用的过程也就是对资源进行配置的过程和宏观调控的过程,正因如此,财政手段在各国都是国家用以进行宏观调控、实现资源有效配置的重要杠杆。
   第三,保障稳定的职能。这一职能建立在上述两项职能的基础之上,且是这两项职能实现的结果,具体讲,在经济层面上,通过各种经济主体之间有效地分配收入、配置资源,有助于经济领域的公平和效率,从而有助于保障宏观经济的各项目标的实现,实现经济的稳定增长;在社会层面上,财政上述两项职能的实现,不仅有助于保障经济公平,而且更有助于保障社会分配领域里的社会公平,保障基本人权,从而也有利于社会稳定。
   财政的上述三项基本职能是层层递进的,其中,分配收入的职能是前提和基础,配置资源的职能是建立在分配收入的职能基础之上的,并日渐受到重视,而保障稳定的职能则是以前两者为基础的。
【答案解析】