【正确答案】 C

【答案解析】 应改为to be carried out。本题考查非谓语动词。根据句中的时间状语in the next year可知，应用不定式作后置定语修饰the plan，又因为the plan与carry out之间是逻辑上的动宾关系，所以应用不定式的被动式。
   所有老师都在讨论那个明年要实施的计划。