【正确答案】 A、B、C

【答案解析】理由：本题考查行政复议的决定。
《行政复议法》第28条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照法律规定作出行政复议决定。其中第1款第3项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：(1)主要事实不清、证据不足的；(2)适用依据错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越或者滥用职权的；(5)具体行政行为明显不当的。” A项属于证据不足的情形，B项为适用依据错误，C项属于违法法定程序，都应选。D项具体行政行为虽有不当，但并不符合行政复议法中“具体行政行为明显不当”的规定，因此不应选。