根据相关规定，年满 16 周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民， 可以在户籍地参加城乡居民养老保险。 对于该参保范围的规定，有三点需要特别说明。其一，对于灵活就业人员、个体商户等职工基本养老保险制度的自愿参保者而言，既可以选择参加职工基本养老保险， 也可以选择参加城乡居良基本养老保险，但不可以同时参加两项制度。其二，职工养老保险的参保与劳动关系特征密切相关，凡是签订了劳动合同的职工必须参加职工基本养老保险， 但城乡居民基本养老保险则与户籍相关，城乡居民只能在户籍所在地参加居民养老保险。其三，职工养老保险有义务参保人和自愿参保人， 而城乡居民养老保险则是非强制性的， 所有参保人均是自愿参保人。