单选题 9.法律关系是由法律规范调整的，以主体间权利和义务为内容的特殊社会关系。下列行为中不能形成法律关系的是( )。
【正确答案】 D
【答案解析】D项中苏冰冰的承诺并不受法律规范的调整与约束，故不能形成法律关系。A项形成行政法律关系；B项、C项形成民事法律关系。