复合题
案例
2019年3月，A公司向B预制构件厂购买桥梁预制节段梁3983片，B预制构件厂将西桥项目的预制节段梁混凝土和莲塘项目、U型梁项目、西桥项目的钢筋制安工程发包给C公司施工(工期分别至2019年4月底和8月底)。
B预制构件厂按功能大致分为生产区、生活区和办公区。其中生产区3号线位于2号线和4号线之间，内设钢筋绑扎区、作业区、修补区和存梁区，在钢筋绑扎区和存梁区分别设有1台门式起重机，事故起重机位于生产区3号线的钢筋绑扎区。根据B预制构件厂与C公司签订的施工合同约定，莲塘项目、U型梁项目、西桥项目的钢筋制安工程所需门式起重机(未指定)等机械设备均由B预制构件厂提供，起重机操作工由C公司负责并承担其工资。距离生产区3号线16.4m，建有住人集装箱组合房。
4月11日20—22时，C公司劳务工冯某操作事故起重机进行钢筋吊运作业，工作完成后将事故起重机停放在生产区3号线离轨道事故端116m处，停机后没有将夹轨器放下并夹紧轨道。至事故发生前，事故起重机没有作业。4月13日2时起，该地区受到一条长约500km的飑线影响，出现了8～10级、阵风11级以上强对流天气。5时38分许，飑线弓状回波顶突袭事发地，风力迅速增大，阵风达到10～11级。在风力作用下，起重机沿轨道向生活区集装箱组合房方向移动并逐渐加速，速度超过可倾覆的临界速度，到达轨道终端时，撞击止挡出轨遇到阻碍，整机向前倾覆。倾覆后的起重机压塌部分集装箱组合房，造成居住在集装箱组合房内的人员重大伤亡。
经调查，冯某未参加国家规定的安全培训、未取得质监部门颁发的特种设备作业人员证，持伪造的特种设备作业人员证上岗。B预制构件厂内长期存在特种设备作业人员操作起重机停止作业后未放下夹轨器并夹紧轨道等习惯性违章和作业人员无证或持伪造特种设备作业人员证等问题。
根据以上场景，回答下列问题：
【正确答案】该起事故的直接原因包括： (1)起重机遭遇到特定方向的强对流天气突袭。 (2)起重机夹轨器处于非工作状态。 (3)起重机受风力作用，移动速度逐渐加大．最后由于速度快、惯性大，撞击止挡出轨遇阻碍倾覆。 (4)住人集装箱组合房处于起重机倾覆影响范围内。
【答案解析】
问答题
该事故中起重机使用单位应履行哪些安全管理职责?
【正确答案】起重机使用单位应履行的安全管理职责包括： (1)起重机使用单位要严格落实起重机安全管理各项制度，建立安全技术档案，完善安全操作规程，设立安全管理机构或配备安全管理人员，定期进行安全性能检验，加强日常安全检查和维护保养。 (2)要严格落实起重机作业人员持证上岗制度，核实并确保起重机作业人员资格证真实、有效。 (3)要认真做好灾害性天气来临前的隐患排查工作，清理起重机作业影响范围内的人员密集场所，确保起重机夹轨器等抗风防滑装置齐全、有效并处于工作状态，严格执行起重机安全管理制度和岗位操作规程，落实安全防范措施，确保人员和设备安全。
【答案解析】
【正确答案】外包工程应通过以下措施强化安全管理： (1)发包单位要加强外包工程及外包队伍的安全管理，强化过程管控，将分包商和协作队伍纳入企业管理体系，杜绝以包代管、以罚代管和违法分包、层层转包现象。 (2)要督促外包队伍落实安全生产责任，切实加强作业现场的安全管理，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。 (3)要强化作业人员的安全培训教育，全面落实持证上岗和先培训后上岗制度。 (4)要在人员密集场所等重点部位、关键岗位推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，及时消除各类安全隐患，提升安全保障能力和事故预防能力。
【答案解析】
问答题
B预制构件厂安全生产主体责任不落实体现在哪些方面?
【正确答案】B预制构件厂安全生产主体责任不落实体现在： (1)该厂违法组织建设住人集装箱组合房，选址未进行安全评估，未保持安全距离，未进行有效隔离或采取其他有效防范措施，存在安全隐患。 (2)该厂作为事故起重机登记使用单位，特种设备安全管理和吊装作业相关制度和操作规程不落实，使用、管理混乱，安全生产管理责任不落实。 (3)该厂作为项目发包方，以包代管，对承包单位监督检查不到位，隐患排查治理不到位，未发现长期存在的特种设备作业人员习惯性违章和不具备操作资格上岗作业等问题，发现吊装作业无专门人员现场指挥等现场管理问题未督促整改，未对事故起重机进行技术交底，未按照规定组织特种设备作业人员进行培训，未有效开展特种设备规章制度和安全操作规程、危险因素、防范措施和事故应急措施安全生产教育和培训，未督促执行操作规程，导致有关作业人员长期习惯性违章操作。 (4)该厂对灾害性天气防范工作认识不足，面对恶劣天气，未组织采取有效防控措施，未对施工现场及周边环境开展隐患排查，未发现事故起重机夹轨器未处于工作状态，未能及时采取措施消除隐患，对事故发生负有责任。
【答案解析】