【正确答案】公共危机管理是指政府应对公共危机的系统安排。公共危机管理是一种公共产品，其本质是：借助一个既使用权威又使用民主的决策程序，在危机中激发反应者做出一个富有弹性但又极具力度的决定。危机管理的核心问题在于在一个分散无际、嘈杂混乱的环境中做出及时适宜的决策。对于政府公共危机管理的结构或要素可以从以下角度观察和理解：时间周期和序列；法律规范；领导体制和政府组织体制；危机管理；整合应对资源；公民危机教育。构建公共危机管理体制是现代国家政府公共管理的基本职能和职责之一。有效的危机管理机制，能够将政府的危机管理纳入一个有序、规范、条理的轨道中，保证政府在危机发生时，能在最短时间内有效地调动社会资源，将危机带来的损失减少到最低程度。