【正确答案】 B

【答案解析】具体行政行为是针对特定人或特定事作出的具有特定的行政法上的权利和义务内容的行政处理决定。抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人或不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。AC两项均属于具体行政行为中的行政处罚；D项属于抽象行政行为。B项属于签订行政合同，不属于行政行为的范畴。