【正确答案】国家行为，是涉及国家根本制度的维护和国家主权的运用，由国家承担法律后果的政治行为。它的内容和范围是可以不断变化的。国家行为具有以下三个方面的特征：①国家行为是一种政治性的行为。②国家行为的后果由整体意义的国家承担。③国家行为是极其严肃的行为，它的实施关系到国家的整体利益和国际声誉。
   从各国的实践看，国家行为通常由议会加以控制或纳入宪法审查的范围，而不属于行政诉讼的受案范围，其原因是：①国家行为有其特殊性，它不仅涉及到相对人的利益，而且涉及到国家的整体利益和人民的根本利益，关系到国家的荣誉、尊严甚至存亡，在这种情况下，不能因为利害关系人的权益受到损害，而使国家行为无效。②国家行为通常以国家的对内、对外的基本政策为依据。以国际政治斗争的形势为转移，法院很难做出判断。③国家行为的失误通常只由有关领导人承担政治责任，而政治责任的承担只能通过立法机关或议会才能进行追究。我国领导人承担政治责任，不由法院审理。政府领导人是否称职，由国家权力机关评判，其向人民代表大会及常务委员会负政治责任。