我国进行行政审批体制改革已经十几年了,特别是近两年来,新一届党中央和国务院,高度重视行政审批体制改革工作,把加快转变职能、简政放权,作为新一届国务院着力抓好的第一件大事,已取得了较好的成绩。但是,在一些地方和部门,仍然存在行政审批项目过多、办事效率低下、服务态度恶劣等问题,以致“门难进、脸难看、事难办”,为老百姓所诟病。
出现这种现象的原因主要有以下几点:第一,市、县级行政审批事项过多、过滥。虽然国务院、省政府多次下文分批取消、精简一大批行政审批事项,但由于行政审批事项是行政法规,最低应是省、自治区、直辖市人民政府制定的地方政府规章设定,市、县级政府无权取消、废止。第二,政府为了审批而审批的制度设置。诸多出台的政策初衷是好的,但没有真正从便民的角度为群众考虑,比如办理异地就医、在打工地办准生证,因而为了享受好政策反而增加了群众的负担。第三,政府部门间壁垒森严,信息不能共享,无法跨行业、跨部门查询公民的相关信息。部门与部门之间又互设门槛,导致公民不得不在各个政府部门之间来回折腾,浪费了大量的人力物力,便民服务变成了“累民服务”。第四,一些行政审批工作人员业务差、素质低,缺乏服务意识。
要从根本上解决以上问题,必须制定有效解决方法和针对性措施:第一,建立健全与行政审批服务相配套的法规制度,大力减少行政审批环节,大幅度压缩行政审批时限,确保行政审批工作能够长期依法、规范、优质、高效开展。第二,各级政府部门有必要结合简政放权的时代要求,与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理,能免的就免、能简的就简,从源头上减少行政审批事项。第三,必须打破政府职能部门间的信息“壁垒”,让信息能够在各职能部门间无阻碍“通行”,从而打通信息共享的“最后一公里”,从而为群众提供更便利的服务。第四,尽快实行行政审批工作人员准入机制,切实把那些素质高、业务精、能力强的工作人员,选拔到行政审批岗位,努力建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政审批工作队伍。
主要考查综合分析能力的智能性问题,作答此题,考生要能够结合材料进行作答。第一,明确这是在简政放权过程中出现的一些负面的现象;第二,说明这种现象确实存在以及其产生的原因,如材料中第五段提出的“政府审批麻烦的原因,有些是不必要的章,有些是为防止各种漏洞,因而通过多部门相互制约,以达到防止权力过度集中、滋生腐败、滥用职权之目的”等;第三,能够提出相应的改善措施。
我认为开展此次座谈会的重点有如下几个:
第一,紧密围绕本次座谈会的讨论主题“改进工作、加强管理”,确定参加座谈会的合适人选,包括各级领导、群众代表、一线窗口优秀工作人员代表和各部门业务骨干等。集合各方意见,畅所欲言,才能充分实现开展本次座谈会的目的,因此在座谈会召开之前确保通知到各参会人员,并且提前告知他们需要准备的事项。
第二,在座谈会的开展过程中,主持人对会议的节奏、气氛的调动、突发情况的应对十分重要,因此我有必要选择一位拥有丰富实践经验的人担任此次座谈会的主持人。
第三,为了避免此次座谈会流于形式,除了通知参会人员提前准备相关资料以外,我们还会通过整理相关工作数据、调取窗口单位监控视频、现场实地采访来办事群众、在官方网站发布网上调查问卷、在市级机关内部收集工作人员对于“改进工作、加强管理”的意见和建议等方式,尽力丰富座谈会的商讨模式和内容,从而使得本次讨论的主题深入人心。这不仅是本次座谈会的一个重点,也是一个难点。
除了这个难点之外,还有两个难点,一是确定科学标准,选拔出合适的群众代表和一线窗口优秀工作人员代表;二是在本次座谈会结束后,将此次商讨的成果在整个市级机关系统内得到切实和长久的宣传,真正提高政府工作效率,改进政府机关的工作。
主要考查计划组织协调能力的情境性问题。第一,考生需抓住审题关键词“重点和难点”,根据这两个方面展开具体的论述;第二,能够根据座谈会的主题,把握其中的重点,如气氛的调动、节奏的调节以及效果的保证等,给出相应的举措;第三,提出的难点符合实际,并能够给出解决措施。
首先,我会感谢该群众对我们的工作不足提出反映和建议,对我们工作的不到位表示道歉,承诺我们会认真对待他所反映的事实并做出及时处理,对他反映的事情做好详细记录并请他留下联系电话以便随时联系沟通。
其次,我会将该群众反映的事情汇报给领导,向领导申请对群众反映的情况进行调查。等领导通过后,我会认真着手调查事宜。一方面,通过网站的群众在线互动平台,了解其他群众对于该部门工作人员服务态度、办事效率的看法,如果其他群众也有反映类似的情况,要向群众详细询问事情的来龙去脉,办理什么业务时出现了效率不高的情况,态度不好主要表现在哪些方面。另一方面,根据群众反映的情况,实地走访这个部门,了解这个部门各业务项目的办事流程,查看各业务项目之间是否存在重复提交信息、流程繁琐等情况,同时观察工作人员在办理业务过程中是否存在态度不好的问题。
再次,向领导汇报调查情况,然后根据领导对此事的处理决定,将调查结果及时反馈给该群众。如果情况属实,我会向他道歉并告知相应的责任人已受到批评教育或严肃处理;若情况不属实则及时联系该群众进行沟通,在道歉的同时说明情况,解释我们工作的内容和问题的矛盾点。
最后,询问该群众还有什么需要帮助的,我们可以搭建平台提供相应帮助,尽力协助他解决问题。
主要考查人际交往意识与技巧的情境性问题,且是与群众的人际关系。第一,对待群众提出的建议能够认真倾听、热情接待、详细记录;第二,根据群众反映的问题,进行相应的符合程序的处理,如核实情况是否属实、处理相关责任人等;第三,如实汇报、及时处理并给予群众反馈意见。
首先,我会立刻联系有关媒体,告知此项政策还有待完善,并非是最终的政策内容,鉴于已造成的恶劣影响,希望他们能够公开发表致歉声明,撤销有关报道,否则我单位会采取法律措施维护自身的合法权益。
其次,我会根据之前参与该政策商讨、拟定过程的人员名单,以及与该媒体的关系,逐一排查具体是哪些人员泄露了此项政策。将调查结果及时汇报给领导,听取领导的处理意见。同时,为了避免此类事件再次发生,我会建议领导加强对信息发布的管理,提升信息管理人员的保密意识,政策正式发布前要经过严格审核,确定为最终定稿才可对外发布。
最后,我会在单位官网上发布声明,表明此项政策还在研究之中,不久就会正式告知大家,目前所有关于此项政策正式内容的报道都是虚假信息,相关责任人也已受到严肃处理。
舆情舆论危机类情境性问题,主要考查应变能力。第一,能够及时联系媒体,积极回应,表明态度,稳定媒体及群众情绪;第二,积极对事件进行调查,明确责任人并进行处理;第三,向民众告知真相。