由于公共物品具有非竞争性和非排他性，决定了在绝大多数的公共物品消费中必然经常出现“搭便车”现象，所以私人不愿意提供公共物品，因 而导致市场失灵。由政府来生产公共物品是解决公共物品生产的一种较好的方法。