施工成本的计划值和实际值是相对的。施工成本的计划值和实际值的比较包括：(1)工程合同价与投标价中的相应成本项的比较;(2)工程合同价与施工成本规划中的相应成本项的比较;(3)施工成本规划与实际施工成本中的相应成本项的比较;(4)工程合同价与实际施工成本中的相应成本项的比较;(5)工程合同价与工程款支付中的相应成本项的比较等。