案例分析题【2013】某国有投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行了施工招标。
建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：
(1)招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价和低于最低投标限价的投标文件均按废标处理。
(2)投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。
(3)招标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。
投标和评标过程中发生了如下事件：
事件1：投标人A对工程量清单中某分项工程的工程量的准确性有异议，并于投标截止时间15日前向招标人书面提出了澄清申请。
事件2：投标人B在投标截止时间前10分钟以书面形式通知招标人撤回已提交的投标文件，并要求招标人5日内退还已提交的投标保证金。
事件3：在评标过程中，投标人D主动对自己的投标文件向评标委员会提出了书面澄清、说明。
事件4：在评标过程中，评标委员会发现投标人E和F的投标文件中载明项目管理成员中有一人为同一人。
问题：

问答题招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外，还应包括哪些内容?

【正确答案】招标文件还应当包括：
(1)工程量清单；
(2)招标公告；
(3)施工合同条款及要求；
(4)评标标准和方法；
(5)投标人须知前附表规定的其他材料。

【答案解析】

问答题分析招标代理机构编制的招标文件中(1)～(3)项规定是否妥当?说明理由。

【正确答案】(1)中：
①“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的报价按废标处理”不妥。
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人可以设定最高投标限价，且根据工程量清单计价规范规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价，高于招标控制价的报价按废标处理。
②“招标人设有最低投标限价，低于最低投标限价的投标文件均按废标处理”不妥。
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人不得规定最低投标限价。
(2)中：
①“投标人应对工程量清单进行复核”妥当。
理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标人复核工程量清单是为了更准确的投标报价。
②“招标人对清单的准确性和完整性不负责任”不妥。
理由：根据招投标法律法规的相关规定，工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
(3)妥当。
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人根据实际情况合理确定评标时间，本招标文件对评标和中标候选人工作时间的规定，并未违反相关限制性规定。

【答案解析】

问答题针对事件1和事件2，招标人应如何处理?

【正确答案】(1)事件1的处理：
①招标人应受理投标人A的书面澄清申请；
②组织有关人员复核工程量后作出书面回复；
③同时应将书面回复送达所有投标人。
(2)事件2的处理：
①招标人应允许投标人B撤回投标文件；
②应在收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标人B的投标保证金。

【答案解析】

问答题针对事件3和事件4，评标委员会应如何处理?

【正确答案】(1)事件3的处理：评标委员会不得接受投标人D主动提出的澄清和说明。
(2)事件4的处理：评标委员会可以认为投标人E和投标人F视为串通投标，可以将投标人E和投标人F的投标均按照废标处理。

【答案解析】