二、资料

1．飓风、台风、地震和火山喷发等自然灾害，是自然界本来固有的现象，既不是人为因素能够导致其产生，也不是人为因素可以使之消亡的。然而，现在已经有证据表明，人为因素 在使某些灾害性自然现象加剧。4年前，就有专家发表文章说，飓风(台风)引发的水位上升 将会把整个城市淹没。“卡特里娜”飓风加上人们在墨西哥湾过度开采石油、破坏生态，是 导致这次新奥尔良被水淹的主要原因。

2．尽管人类破坏环境的行为对自然灾害加剧的程度，还需要相关科学做出进一步的实证分析，以给出有说服力的结论，但是，我们已经有足够的事实和研究表明，人类过度地利用 资源、排放污染，超出了自然生态的平衡点，就必然会遭到各种形式的惩罚，以至于付出最为 惨重的生命的代价。“过度”和“超出”的程度与受惩罚的程度是成正比的。现有的气象灾 害(如飓风、台风和沙尘暴)、地质灾害(如山体滑坡、地面沉降和塌陷)所造成的几近毁灭性 的打击，以及多不胜数的严重事故，已经一再敲响了警钟。

3．必须指出的是，中国是一个人均资源水平很低、自然环境十分脆弱的国家，这就要求我们特别重视资源节约和环境保护。然而，无论是当下现状，还是发展趋势，都使我们不无 忧虑地发现，目前的资源、环境状况对于经济社会的可持续发展是十分不利的。如果我们真 正将经济发展(自变量)的坐标调整到为了生活质量(因变量)的提高，那么，环境因素在整 个目标排序中就会被置于更加重要的位置。因此，今后，我们宁可经济增长速度慢一点，也 不能再以资源和环境的大规模利用和污染为代价。

4．实现可持续发展，是新世纪人类社会共同面临的重大问题。本次会议把可持续发展作为中心议题，深入探讨应对之策，具有重要的意义。

当今世界，科技进步极大地促进了生产力的发展，由此创造了前所未有的物质财富。经济全球化和产业结构调整促进了生产要素的跨国流动，为各国发展提供了重要机遇。要实 现可持续发展，需要各国做出正确的战略抉择，进行坚持不懈的努力。

上个世纪八十年代以来，中国经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民生活水平大 幅度提高，现代化事业取得了长足进展。但是，在前进的道路上也面临着不少困难和问题。 概括起来说，有两大矛盾：一是不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾，解决 这个矛盾要靠发展；二是经济社会发展同人口、资源、环境压力越来越大的矛盾，解决这个矛盾要靠科学发展。

5．山西偏关县2004年的财政收入6800万元，其中有1000万元是来自于这些高能耗、高污染企业；而河曲县的财政收入由3000多万元，仅三年时间就直逼5亿元，成为忻州的 “冒尖户”。由此可见，电石、铁合金、焦化三行业的企业对当地财政的贡献。关掉这些企 业，除了企业主、国家的税收损失外，当地百姓的损失也是不容忽视的。偏关县2004年农民 人均年纯收入1350元中的40％来源于在小企业务工、采矿、运输，而县城附近乡镇这一比 例更大。在今年5月份山西省的环保关停行动中，偏关县仅存一户企业，其余16家全部关 停，近2万农民工因此失业，600余名国有企业职工下岗。而山西河曲县、保德县的企业更 多，关停后的失业人员会更多。

6．进入2005年不久，经常被视为“弱势”部门的国家环保总局陡然发力，以严重违反环保法律法规的名义，叫停了30个总投资达1179亿多元的在建项目。这是中国环境影响评 价法实施一年多来，中国首次大规模对外公布违法开工项目，突显出中国政府从源头遏制污 染，实现可持续发展的决心。

7．中国政府把可持续发展作为国家战略，把环境保护确定为基本国策，坚持在发展中解决环境问题，积极探索环境与经济协调发展的有效途径。我国在经济快速增长的情况下，污 染加剧的趋势得到初步遏制，环境质量总体保持稳定，主要污染物排放总量得到控制。2004 年，除二氧化硫外，国家控制的主要污染物排放量均有所降低，化学需氧量、烟尘、工业粉尘％ 工业固体废物排放总量分别比2000年降低了9％、7％、22％和39％。

8．庞大的人口数量、资源短缺、生态环境恶化仍然制约可持续发展的实施。影响中国可持续发展的诸多矛盾并没有得到根本性的缓解，人口、资源和环境等领域面临的各种重大问 题和挑战依然存在。人口数量、老龄化问题以及各种重大疾病严重威胁着人民的健康和生 活质量。油气等战略性矿产资源短缺将直接影响到国家的安全，水资源危机将直接威胁到 中华民族的未来生存；而资源开发利用中存在的综合利用率低、生产效率低、能耗高以及资 源的不合理利用等问题依然存在。生态环境的透支日益严重，水土流失和土地荒漠化面积不 断扩大，水污染、大气污染和固体废弃物污染日益严重，生物多样性锐减，自然灾害频繁发生。

9．资源节约是先进制造业基地的重要标志，是发展循环经济、建设资源节约型社会的核心内容。为贯彻落实全省经贸工作会议精神，确保完成省先进制造业基地建设规划纲要任 务，提出我省2005年以节约资源，发展循环经济为重点的发展资源节约型经济行动方案，请 各地参照执行。

总体思路：以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委“八八战略”，围绕建设先进制造业 基地和生态省建设战略任务，节约资源，发展循环经济，提高资源利用效率，缓解发展要素制 约，推进工业经济增长方式从高消耗高排放型向资源节约型、生态环保型转变。

10．目前生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出。按照目前的发展趋势，如果不进一步采取一些新的重大举措，新世纪头10～20年我国的环境与资源形势仍将非常 严峻，人口增加、经济增长和资源、环境的矛盾将更趋尖锐：城市每年新增人口将超过1000 万人，城市环境压力将持续上升；工业的持续快速增长将使工业污染长期保持在高位水平。 从各种环境与资源问题来看，据有关部门预测，新世纪头10年城市水污染将继续加重，即使 2010年城镇污水处理率达到50％，未经处理直接排放的污水总量仍将高于2000年水平；农 药、化肥和畜禽、水产养殖产生的面源污染日显突出；城市大气污染仍将相当严重；危险废物 和城市垃圾产生量还将持续增加；生态恶化的范围将继续扩大；各种全球环境问题，将逐步 成为严峻的国际挑战。

11．中国生态环境最恶化的地区是贫穷的西部地区，这些地区向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应补偿，导致贫穷和污染交加的恶性循环。目前，这些地 区还有1．5亿亩耕地遭到污染，每年1．2吨生活垃圾露天堆放，环保设施几乎为零。 建立生态补偿机制就是要根据不同地区内不同的资源、人口、经济、环境总量来制定不 同的发展目标与考核标准，让生态脆弱的地区更多地承担保护生态而非经济发展的责任。

12．温家宝总理于2004年2月21日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上，他特别提到“坚持可持续发展”的重要性。“可持续发展”就是要在环 境和经济发展之间取得平衡，不要盲目鼓吹GDP而牺牲环境，但是，由于中国领导层一般以 干部的政绩作为升迁的机制，而升迁的标准就是GDP，所以干部为求GDP高速增长，漠视对 环境带来的伤害，即使温家宝曾经提出将环保指标加入升迁机制之中，但由于环保指标难以 量化，所以干部至今仍然以高消耗来争取高增长，以达至“完美的GDP'’。

13．中国政府已经认识到这一问题。作为发展道路上的一次战略性转折，中国政府在2004年提出了以可持续发展理念为核心的“科学发展观”。潘岳认为，要保证这一正确理念 的贯彻，当务之急是建立一整套可持续的制度框架来。

实行循环经济战略、大力支持开发新能源技术也是改善环境的重要一步。潘岳说，中国 将很快出台循环经济法，以确保循环经济的发展。

潘岳认为，国家还应该提供法律和政治保障，支持环保领域的公众参与。环保领域是探 索社会主义民主和公平的切人点，政府需要设计一套更加开放透明、更能集中民智、代表民 意的环保参与机制。

三、申论要求

给定资料中提到我国环境恶化的问题。下面列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分 别说明为什么不正确。每条说明的字数不超过150字_____。(满分20分)

[A] 解决环境恶化的根本方法是要环境保护的财政投入。近几年，随着经济的发展，资源的消耗也大大的增加，同时国家财政也相应的增加了不少。只有加大治理环境的 财政投入，才能使发展中的环境问题得到相应的解决。

[B] 要加大对环境法的执法力度才能遏制环境的恶化。环保部门必须加强执法职能，依法查处各类环境违法行为，这样才能有效的遏制环境恶化。

[C] 遏制环境恶化必须和发展问题结合起来一起解决。以后的发展将是可持续的发展，在保护环境的同时又要使国民经济得到发展，人民生活水平得到提高。

[D] 实行循环经济战略、大力支持开发新能源技术，这不仅是改善环境的重要一步，而且是中国可持续发展战略的重要方面。

[E] 中国最贫困的西部地区向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应补偿，导致贫穷和污染交加的恶性循环。发达地区应该给予西部地区经济补偿， 这样才能遏制环境恶化。

根据给定资料，概述我国环境和可持续发展的基本情况和发展战略。概述文字要简明扼要，字数在300字左右______。(满分30分)

请以“我国环境问题和可持续发展战略的评述”为题，写一篇800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅_____。 (满分50分)