【正确答案】行政组织变革的外部原因有:
(1)社会形态的变迁引发行政组织的变革。社会形态的变迁是指社会经济结构、政治制度等方面的变化与演进,它对行政组织的特征、规模和管理方式均会发生显著的影响。人类依次经过了三个社会形态,即农业社会、过渡社会和工业社会。在每个社会形态中,其行政模式与行政组织呈现不同的特点。
(2)经济类型的转换、经济体制的转轨导致行政组织的变革。经济职能的增加永远是行政组织变革的根本动因。随着人类社会从自给自足的自然经济形态,发展到商品经济、市场经济时代,作为公共管理组织的行政组织也处在不断的变革之中。
(3)政治制度的更迭带动行政组织的变革。政治制度的更迭表现在质变和量变两个方面。它会引起行政组织相应的调整和变动,对行政组织的职责深度、权限范围、独立程度等发挥着深刻而具体的影响。
(4)社会发展程度促进或制约行政组织的变革。社会发展程度可从四个方面来衡量:一是社会企事业组织的发育、独立和成熟程度;二是社会群团组织的独立程度和参与意识;三是大众传播媒介对社会的介入程度和自身的现代化程度;四是公民素质的高低。它们都会从不同侧面、在不同程度上影响到行政组织的变革。
(5)国际环境的重大变化影响行政组织的变革。当某种国际影响足够大的时候,也常常迫使政府进行行政组织机构的调整和变革,相应地增减或调整机构的设置。