【正确答案】TRIMs即《与贸易有关的投资措施协议》,是目前为止在国际范围内第一个正式实施的有关国际投资方面的多边协议,其立法目的主要是为了制约对国际贸易产生限制或扭曲作用的投资措施,因而主要涉及的是各种限制措施的禁止使用。它将与贸易有关的投资措施纳入多边贸易体系中,并对其进行有力的约束和限制,所以东道国对国际投资的管制将放松,政策法规的透明度将增强,投资环境将大为改善,TRIMs必将推动国际贸易和国际投资的自由化发展。
中国为了适应TRIMs的要求,需要采取如下的措施来适应协议所赋予的挑战。
(1)中国外资政策的调整
自1979年7月1日《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布以来,我国已颁布国家单行法规和地方性法规多部,其基本精神与TRIMs并无抵触,但有些用语容易产生误解,应该修订。如我国《中外合资经营企业法》第9条规定:“合营企业所需原材料、燃料、配套件等,应尽量先在中国购买。”《中外合资经营企业法实施条件》第75条规定:“合营企业的外汇收支一般应保持平衡”等。
(2)中国扩大吸收外商投资的政策措施
①进一步优化外商投资的产业结构。应重点鼓励外商投向农业、高新技术产业、基础工业、基础设施、环保产业和出口创汇型产业,投向传统产业和老工业基础的技术改造,使外商投资为促进我国的产业结构调整、完善产业结构服务。
②进一步完善外商投资的地区布局。继续发挥东部地区对外开放、利用外资的优势,支持东部地区发展资金、技术密集型产业和出口型产业。继续办好经济特区、上海浦东新区、苏州工业园区及各类国家经济和技术开发区。同时,积极引导和鼓励外资投向中西部地区:经国家批准的确有优势的允许类产业项目,可以享受《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目政策;对限制类项目的设立条件和市场开放程度,可比东部地区适当放宽;国家将优先安排一批中西部地区吸引外资项目,并加大对项目配套资金及相关措施的支持;鼓励东部地区的外商投资企业到中西部地区再投资。
③多渠道多方式吸收外商投资,实施利用外资多元化战略继续吸收港澳台地区和东南亚国家的外商投资,同时,加大吸收北美、日本、欧盟等发达国家和地区的外商投资力度;可采取外商投资股份有限公司、外商投资特许权项目及利用项目运营权或收益权对外引资等多种投资方式;继续积极发展加工贸易和补偿贸易,促进其上档次、增效益;鼓励国有大中型企业采取多种投资方式吸收国外资本进行资产重组,盘活存量资产,改善经营管理,提高管理水平;允许国有小型企业和集体企业对外合资、合作、出售,允许私营企业吸收外资发展经济。
(3)推动中国的海外投资
在积极扩大出口的同时,要有领导、有步骤地组织和支持一批有实力、有优势的国有企业走出去,到国外,主要是到非洲、中亚、中东、东欧、南美等地投资办厂。只有这样,我国的民族工业才能真正发展和壮大起来,提升我国的经济地位。
国内企业走出去,直接向海外投资,有很多正面效应:
①可以有效地解决我国经济发展中的资源瓶颈问题;
②为企业创新带来新的机遇;
③可以规避贸易保护堡垒;
④有利于经济结构调整和产业结构优化;
⑤有利于企业引进先进科学技术及先进管理方法。
【答案解析】