【正确答案】1．电子政务的内涵
   “政务”意指“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。“电子政务”的直接含义就是一国的各级政府机关或有关机构以电子化的手段处理各类政府事务。政务活动的核心是为社会发展和经济建设提供服务。因此，电子政务主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通讯技术，连接政府各单位以及各资料库, 进一步对各系统进行整合, 并建立电子化、数字化以及网络化的政府信息系统，通过政府网络体系的建立，为社会提供信息和其他服务。
   2．电子政务的特征
   电子政务的实质就是建构“虚拟政务”(Virtual government)，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。电子政务强调:(1)提倡科技领先。政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。(2)政府信息的公开和可获得性。电子政务，意味着政府的公开化、民主化，政府有责任与义务以更便利的方式，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。(3)政府与公众之间的互动回应机制。电子政务的目的在于建立起跨越政府机关、企业与公众之间的互动机制，通过这种互动机制，公众可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解公众的合理要求，从而促使政府更有回应力和责任感。(4)更有效率。电子政务的目标之一在于通过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化，政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。
   3．电子政务的实现途径
   电子政务的建立和实现，并非是简单的引入和应用现代信息技术问题，而是建立在许多因素相互作用的基础之上的。具体分析，电子政务的实现与下列因素相关。
   (1)网络技术保证
   构成电子政务最底层的是政府的信息和通讯的基础结构，也可以说是政府信息流通的“导线”，它包括电缆线、光纤以及其他传送信息的设施和工具。从国际的经验来看，以下几个方面是重要的:(1)推动国家信息的基础结构(NTT)的发展，将政府、企业、社会组织和公民连接在一起，使整个社会彼此分享信息。(2)以互联网络为基础，构建政府信息服务骨干网络GSN(Government Servile Network),在骨干网络上提供电子窗口、电子目录、电子邮寄、电子新闻、电子民意箱等基本服务。(3)发展和建设政府机关内部的局域网(Intranet)应用环境，提供各级政府人员运用电子邮件、电子目录、电子新闻、电子信箱的环境。(4)建设和发展网上政府的系统平台，取得政府信息化服务及信息设施，如电话、个人电脑及工作站、自动提款机、公用信息服务站(Kiosk)等，其广泛分布于家庭、公共场所、办公场所及各级政府机关的信息设施。(5)发展单一窗口、一站到底(one-stop)政府信息服务。
   (2)政务公开
   政务公开即政府在网上设有自己的网站或主页，向公众提供非保密政府信息的检索可能性。因特网将为政府机构公开自身工作的透明度，提供一个方便、有效、快捷的载体，从而有利于公众的广泛参与。网络缩短了时间和空间的距离，将集体决策参与范围扩展到一切具有网络终端的公众，扩大了智慧的范围，使行政系统的集体决策特征更为明显，这有助于政府摆脱决策的“暗箱操作”状态，充分利用“外脑”的优势，保证行政决策的科学、合理。
   (3)网络信息
   政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的反馈信息。一方面，网络化加强了政府的信息置换功能，新型政府可以使用各种新技术手段实现信息化管理。政府将会有更便利的渠道在更广大的范围内收集社会各阶层的意见，获得信息反馈。而且这些信息可以以最直接的方式获得，避免因需经过多层过滤而使信息失真情况的发生。网络的快速信息传递既使公众的信息反馈速度大大加快,也使政府对问题的回应速度大大加快，政府的整体行政办事效率将大幅度提升。另一方面，信息可以在组织内部为更多的人来分享，越来越多的问题在较低的层级就可以得到解决，以上传下达为主要工作内容的中层管理可以大大精简，因信息传递不及时和错误所造成的内部消耗可以大大减少,行政程序进一步简化,行政效率提高。
   (4)政府采购电子化
   政府本身是一个很大的集团消费者，因为它既要为社会提供大量的公共产品，又需要维持自身机构运作的人财物。自1998年下半年来，各种新的政府采购制度不断出台，而政府采购电子化将使这些制度殊途同归。首先，政府将采购需求在网上公布，发出要约，进行公开投标，这有利于投标方(厂商)对政府所需产品和服务的快速承诺，从而提高了购销过程的能见度；其次，买卖双方可以及时地、准确地收到支付和汇款的信息，能保证在电子交易下的购买和支付规则被一致地理解和执行；再次，电子采购减少了采购报告等文牍工作，降低了采购成本和缩短了采购时间，提高了工作效率；更重要的是，电子采购使采购过程合理化，采购由政府代表(人)—厂商代理(人)转化为政府代表(人)—网络(机)—厂商代表(人)的互动过程，人人界面改为人机界面，所有过程都有电子记录在案。采购电子化是增强工作透明度、提高行政效率、杜绝相关领域腐败的强有力的办法。
   (5)制定上网安全策略
   政府网络是一个庞大的网络，由于使用人员众多，技术水平和安全意识又千差万别，安全漏洞很多。另外，由于电脑黑客的入侵，计算机病毒破坏等诸多原因，网络安全隐患将日益增多。而且由于“电子政务”只认数据不认人，如果安全得不到保障，电脑罪犯就可以通过修改程序和规则在网上窃取到政府的部分权力，也可通过将敏感数据密码化的有效技术方法，进行政治和刑事犯罪活动，给国家带来毁灭性的灾难。因此制定政府上网安全策略是政府上网的关键，这既是在网上维护国家主权的需要，也是维护我国政权性质，占领网上政治阵地的需要。
   (6)．加强公务员信息技术的教育和培训
   从一定意义上来说，政府上网对政府自身来讲是个挑战，这种挑战主要是对政府公务人员的素质提出了更高的要求。尽管现在大多数政府机关都配置了不少档次高的计算机，但这些计算机基本上都在当作打字机用，计算机的诸多功能未得到应有的发挥，造成了资源浪费。很多职能部门的领导获取信息依然靠文件、报纸和电视，对从网络获取更广泛、更快捷的信息还缺乏应有的意识。因此需要公务员不断更新知识，加强信息技术的学习,全面提高自身素质，这样，电子政务的效益才能得到发挥。