D 项， 初审意见是提交给复审和终审的， 对一些敏感和难解的地方要特别醒目地标注出来， 以便引起复审和终审者的重视。 初审意见必须经终审批准后， 才可以具体实施。 如果终审有不同的处理意见， 实际处理时应以终审意见为准。