【正确答案】行政合同，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。行政合同属于一种双方的行政行为，行政机关在执行公务时需要与相对人协商，相互意思表示一致后，才能实施相应行为。行政合同是一种由行政机关采取的行政行为，行政机关在行政合同的执行中具有优益权，民事法律中的契约自由、意思自治原则不完全适用于行政合同。行政合同是行政机关管理国家事务的一种方式，它以国家行政权为后盾，其行为具有一定的行政法上的约束力。