给定材料
材料4
某区纪委接到群众举报,反映当地壶峤镇朱师村的党支部书记吴某,违规将其亲弟弟识别为贫困户,并办理低保金的问题。接到线索后,区纪委立即前往了解情况。经调查,镇民政所和扶贫工作站调取的低保名单以及精准扶贫名单上都出现了吴某弟弟的名字,并且他从2010年开始就享受低保,2016年12月再次被纳入了精准扶贫对象。调取的资料显示:吴某本人担任他弟弟的帮扶干部,贫困申请书也是由吴某代为填写,信息采集表上还有吴某的签字审核。据村民反映,村支书吴某有个亲弟弟在镇上的某中学当门卫,基本上住在学校不怎么回家。在镇上的中学做门卫,可以说是有了一份正式的工作,按道理应该不能再享受低保金,也不应该是贫困户的身份了,难道吴某弟弟的这个工作给的工资很低?带着疑问,办案人员前往某中学核实。经了解,早在2016年7月,吴某弟弟就开始在学校上班,一直担任门卫工作,试用期工资每月1300元,正式工资每月1600元。显然,这样的工资水平已经超过了贫困户和低保户的最低收入标准,换句话说,按道理吴某弟弟从2016年7月在学校上班开始,就不应该再领取低保金了,更不能被纳入精准扶贫的对象。区纪委工作人员立即找到吴某进行谈话,吴某也很快承认了自己违纪的事实。据吴某交代,朱师村总共有700多户村民,贫困户有40多户100多人,属于壶峤镇贫困户相对较多的村子。在2016年办理贫困户精准识别的时候,他利用手中掌握的资格审核权,偷偷将自己的弟弟纳入了精准扶贫的范围。实际上,区政府曾经多次在全区范围内开展扶贫领域问题的自查自纠工作,要求清退不符合标准的低保户和贫困户,但是吴某却始终隐瞒了情况,没有处理。吴某由于利用职务便利,违规为其弟弟办理农村低保、识别贫困户等问题,受到党内严重警告处分,被免去了朱师村党支部书记的职务。同时,吴某弟弟也退出了低保名单和精准扶贫名单,违规领取的低保金也正在追缴。
为了贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,针对类似朱师村的优亲厚友问题,以及贪污挪用、截留私分扶贫款等扶贫领域“微腐败”问题,省纪委要求各级纪委走出办公室,下基层、人农户、察实情,面对面收集问题线索。7月3日以来,省各级纪检监察机关共受理扶贫领域群众信访反映768件,查处问题723件1127人,其中党政纪处分297人,通报曝光389起,并对扶贫领域违纪违规问题坚持“一案双查”,问责251人。
材料5
2400多人口的长岗村共有党员39人,曾是八里畈镇有名的“软弱涣散村”。在很长一段时间里,这个人均耕地不足一亩(1亩≈666.667平方米)的山区村穷得连一个办公地点也没有,村“两委”长期在乡镇街道租房办公。现任村党支部书记刘某说:“以前村里党组织实际上处于半瘫痪状态,几乎不开党员大会、不过组织生活。”加之,村“两委”班子不团结、不办事、不公正等“三不”问题突出,进一步降低了基层党组织和村干部在群众中的威信,因而被镇党委列入集中整顿建设范围。
党的十八大以后,在全面从严治党和脱贫攻坚的新形势下,长岗村“两委”换届后,新的领导班子开始带领全体村民迈上脱贫致富的道路。2013年,在各方支持下,总投资46万元、建筑面积达400平方米的村部落成,新村部设有办公室、会议室、计生室、图书室和文化广场等,终结了该村党员、群众多年没有活动场所的局面。
“硬件建设只是第一步,更重要的是要增强班子的整体功能,一个村庄的力量毕竟是有限的,支部联建可以形成引领脱贫攻坚的强大合力。”脱贫帮扶单位县国税局局长孔某说。2014年,县国税局成为长岗村的脱贫帮扶单位之一,对口帮扶该村贫困户97户328人,占贫困户总数的七成以上。为将组织优势转化为扶贫优势,县国税局注重强化支部联建的机制化建设:选派1名党办主任作为支部书记助理,协助市里派驻该村的第一书记工作;指定1名党组成员、副局长作为驻村组长,协调联络帮扶事项;发动局机关的35名党员,结对帮扶村里贫困户,帮助他们解决日常生活中的实际困难。
近年来,通过“联建党组织引领、党员示范带动、产业基地支撑”,长岗村脱贫工作持续推进。2014年该村确定建档立卡贫困户127户455人,当年就脱贫20户,2015年脱贫4户,2016年脱贫70户,2017年脱贫30户,截至目前仅剩贫困户3户5人。刘某说:“要想摘掉穷帽子,关键看党组织,这两年支部的作用真是太明显了!一些群众担心脱贫后就没人管了,支部联建给大伙儿吃了‘定心丸’。”
材料6
金峨村和邵家丘村都是省级文明村、全省美丽乡村精品村,而且村民都较富裕,金峨村不少村民从事园林绿化产业,是老牌的富裕村;邵家丘村则大量种植榨菜、葡萄,村民靠此致富,不少人都住上了别墅。两个村的村支书作为省人大代表,他们利用两会的会议间隙,交流起“乡村善治”的经验与做法。
“我们花了大量精力在基层治理和乡风文明建设上。”前不久,A代表被评为全国农业劳动模范,并列席了中央农村工作会议。“会上说,乡村振兴,必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。我们尝试的,就是村民自治。”2016年,邵家丘村将全村4平方千米795户村民,划分成30个网格,每个网格都配备了网格长。“30名网格长基本都是党员,其中有24名企业主,这群人在村庄治理中发挥了巨大作用。”A说,他们都是村里的能人,又是义务劳动,在村民中威望很高。不仅如此,邵家丘村还按区域建立了8个前哨党支部和8个企业党支部,全村161名党员都与村民结对,“日常事务、村民矛盾,通过这些网格和党支部,都能第一时间得以解决。”
H代表忍不住插话道:“村民直接给你打电话的多吗?”“很少很少。”A打开微信说:“我们建了微信群,各网格和党支部有新情况都在群里说。去年光网格长反映、处理的问题就有500多起。”
“抓牢党员这支队伍确实重要,这个我们也有经验。”H也打开“话匣”,介绍起街道党建联合体的创新做法。2015年5月,金峨村和蒋家池头、税务场等金溪河边的5个村,试点区城党建联合体,由金峨村牵头,带领“金溪五村”打造美丽乡村精品线。五村抱团后,联合对金溪河进行景观改造,还成功引进了漂流项目,把生态优势转化为经济优势。
“你们这种模式也很好,我得找机会去看看!”“我也要带上村干部,去你们那里取取经。”聊到尽兴处,两位代表当场定下新的约定。
材料7
经过一年多的试点实践,宁波北仑大碶全面深化农村“对账理事”工作制度。38个村集体“亮账”,主动亮出换届当选后的履职账单,公开“承诺”2018年度重点任务账单,这既是一张张农村工作的任务账单,更是一道道治村干事的“军令状”。
大碶辖区内有38个建制村,农村面积约90平方千米。2017年以来,该街道实施“对账理事”工作制度,以村“两委”干部为责任主体,对照“党建、发展、民生”三本账单,通过“定、履、核、结”四个环节,把上级的工作任务、村“两委会”商定的工作目标、村班子承诺事项、“村民说事”的相关问题,作为村班子年度工作任务,做到“定人、定责、定标准、定进度”,推进村里大事小事落实落细。
“通过‘对账理事’,我们建立了‘年初定账、对单履账、动态核账、年终结账’四个环节,并把年终奖、评先评优等与‘结账’结果相挂钩,激发了农村干部的干事激情。”大碶街道党工委书记俞某说,实现乡村振兴,关键还是要有一支担当有为、干事创业的农村干部队伍。通过创新制度,从“对账理事”“村民说事”“小微权力清单”三个维度,共同构成和完善乡村社会治理体系。
“对账理事”,为村民办好实事难事,潮塘村村大人多、公共文化设施薄弱,村民呼声强烈,2017年,该村把文化礼堂建设纳入“账单”。2017年11月,村文化礼堂落成,紧接着便承办了大碶街道首届民俗庙会大型活动,人气爆棚。西香村拥有300多棵四五百年金桂树,被誉为“浙江桂花第一村”,可进村赏桂却没有一条像样的路。2017年,岙底桂花游步道建设纳入村子的“发展账单”,村里决定建设1000多米的游步道及停车场、洗手间、赏桂亭等基础设施。目前一期250米的游步道及停车场、洗手间已经修建完成,老百姓对此纷纷点赞。
“对账理事”让新老干部掌握了“治村干事”的方法,激发全新潜能。和鸽村党支部书记张培义是个老先进。开辟停车场、慰问困难群众、台风季物资储备……他的“账簿”上,记得满满当当。城湾村党支部书记叶某是名新书记,原先从事企业管理,通过“对账理事”,他在农村工作中“按图索骥”,干得风生水起。他说:“每年定好一本账,办事心中有底气,每月全程纪实,每季向老百姓亮账,是压力更是动力。”
作答要求
结合给定材料,就如何加强农村基层干部队伍监督管理提出对策或建议。
要求:1.有针对性,可行,合理;2.不超过300字。
一、强化监督执纪。畅通群众信访举报渠遗,下基层、入农户、察实情,面对面收集问题线索,严肃查处违纪违规问题。
二、加强基层党建。整顿软弱涣散的基层党组织;强化支部联建的机制化建设,发挥支部作用,增强班子的整体功能;按区域建立党支部和党建联合体,凝聚合力;利用新媒体平台反映、处理问题,创新党建工作。
三、深化工作制度。实施“对账理事”工作制度,以村“两委”干部为责任主体,对照“党建、发展、民生”三本账单,通过“定、履、核、结”环节落实落细大事小事;把年终奖、评先评优与“结账”结果相挂钩,激发干事激情。
[解析] 题目关键信息
①提出对策的方向,需针对农村基层干部队伍这个群体,提出加强监督管理的措施或建议。
②③单一型对策题,答题时只需提出对策或建议;所提对策需依据给定资料,切合实际,具有可行性。
梳理材料
本题没有明确材料范围,通读材料可知,与农村基层干部队伍监督管理有关的内容在材料4至材料7,因此在给定材料中只提供了这部分材料,我们重点阅读这四则材料即可。
材料4主要介绍了吴某违规为弟弟办理低保,经群众举报后受到处分的案例。从区纪委接到群众举报后立即了解情况、省纪委针对类似问题强化监督执纪问责的做法中可以直接得到对策。
要点:①畅通群众信访举报渠道。②下基层、入农户、察实情,面对面收集问题线索。③严肃查处违纪违规问题。
材料5介绍了长岗村加强基层党组织建设的事例,材料中提到的整顿软弱涣散的党组织,强化支部联建,都可以直接作为对策要点。
要点:④整顿软弱涣散的党组织。⑤强化支部联建的机制化建设,增强班子的整体功能。
材料6介绍了金峨村和邵家丘村创新乡村治理体系,走乡村善治之路的事例,从中可以提取对策要点。
要点:⑥按区域建立前哨党支部和企业党支部。⑦利用微信等新媒体平台反映、处理问题。⑧抓牢党员队伍,创新建立街道党建联合体。
材料7介绍的是宁波北仑大碶的“对账理事”工作制度,让新老干部掌握“治村干事”的方法。
要点:⑨实施“对账理事”工作制度,以村“两委”干部为责任主体,对照“党建、发展、民生”三本账单,通过“定、履、核、结”四个环节,落实落细大事小事。⑩把年终奖、评先评优与“结账”结果相挂钩,激发干事激情。
加工要点
接下来,我们要对上述提取出来的要点进行整合加工。
要点①②③是强化监督执纪方面的措施。
要点④⑤⑥⑦⑧是加强基层党建方面的措施。
要点⑨⑩是深化工作制度方面的措施。
将梳理出来的要点根据以上三个方面组织成答案即可。