【正确答案】(1)贾某有两种犯罪行为，即伪造印章行为和诈骗行为，可能触犯的罪名有合同诈骗罪、招摇撞骗罪、伪造国家机关印章罪。
(2)贾某的行为构成合同诈骗罪。要区分贾某的行为是构成合同诈骗罪还是招摇撞骗罪。本案中贾某的行为既符合合同诈骗罪的犯罪构成，又符合招摇撞骗罪的犯罪构成，但行为人主观上只有一个犯罪故意，客观上也只实施了一个犯罪行为，其冒充国家机关工作人员只是为了骗取财物，没有涉及其他利益，因此，对贾某行为的定性形成法条竞合。在法条竞合的情况下，一般应遵循特别法、特别条款优于普通法、普通条款的原则。但也有例外，即当特别条款的法定刑明显低于普通条款的法定刑时，就应该按照重法优于轻法的原则处理。本案中贾某不仅诈骗数额特别巨大，而且冒充国家机关工作人员实施诈骗，严重损害了国家机关的威信和形象，属于情节严重。此情形下，招摇撞骗罪的法定刑明显低于合同诈骗罪，因此应适用重法优于轻法的原则，对贾某的行为定性为合同诈骗罪。
贾某伪造印章是合同诈骗的手段行为，与合同诈骗形成牵连关系，不应当数罪并罚。对于牵连犯，一般适用从一重处罚的原则。由于合同诈骗罪法定刑重于伪造印章罪，所以贾某的行为应当以合同诈骗罪定罪处罚。