【正确答案】 A、B、D、E

【答案解析】 政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案编制的基本要求包括：(1)尊重契约精神，建立长期合作关系；(2)宏观与微观相结合，统筹近期与远期关系；(3)坚持风险分担，利益共享；(4)维护公共利益，保障社会资本获得合理回报。