背景材料
    市场监管是现代政府的基本职能之一。从概念上说,市场监管主要是指政府依据法律规定和行政法规的要求,对市场及其市场经营主体的行为进行整体性、全过程、多方位的监督和管理。其目的在于规范各种市场行为,维护市场秩序,创造良好的市场环境。市场监管根据监管对象的不同,分为经济性监管和社会性监管两大类:前者针对能源、金融等经济部门,后者包括安全、健康和环境等内容。在西方国家近30年的改革中,政府一方面放松对微观经济运行的管制和干预,另一方面加强与民生相关的社会性监管。在我国行政体制架构中,能源局、证监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能;工商、质监、食药监、知识产权、安监等部门主要负责社会性监管。
    理想的市场监管体系应具有整体性、综合性。由于种种原因,我国政府市场监管职能长期散落在多个部门,部门之间难免出现职能交叉和监管真空,形成“九龙治水”的监管碎片化问题。在当前环境下,食药监等部门实行属地分级管理,地方保护主义又将监管体制缺陷放大,导致产生信息本地化问题。在不少地方,市场主体违法犯罪信息呈现“村里知道说不知道,乡里不知道装知道,县里想知道还真知不道”的层层衰减分布。横向与纵向的监管体制缺陷,使得我们面临日益严峻的食品药品安全、产品质量低劣和消费者权益受侵害等问题。
    阅读背景材料,以“加强市场监管”为主题写一篇文章。
    要求:
    (1)自选角度,自拟题目。
    (2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
    (3)总字数800~1000字。
 
【正确答案】
【答案解析】[范文]
   
加强市场监管  发展中国经济

   党的十八届三中全会以来,全面深化改革的战略逐步运行。其中,作为核心的经济体制改革备受关注。我国虽已实行市场经济,但计划时代的“惯性”却未完全消失,厘清政府与市场的关系成为改革关键。李克强总理提出,对市场“法无禁止即可为”,对政府“法无授权不可为”。政府不应插手微观细务,而要站在宏观角度,加强市场监管。
   加强市场监管是保障群众健康的需要。国以民为本,民以食为天。今天社会大众对“食”的要求,不仅要有充足的食品,更是要有安全的食品。然而令人失望的是,食品安全问题恰恰是我国市场管理中的短板之一,这一问题直接对群众身体健康造成巨大伤害。2008年,中国著名乳制品企业三鹿集团曝出奶制品丑闻,多名婴儿食用三鹿奶粉后被发现患有胃结石。这一事件迅速引起关注,人们惊讶地发现,受奶制品问题影响的婴儿竟数以万计。可以说,这些“祖国的花朵”还未绽放便遭遇食品安全的“风暴”威胁。若不加强监管,此种情况难保不会再次上演,群众的身体健康则无从谈起。
   加强市场监管是经济持续发展的需要。企业的发展并非朝夕之功,它需要日积月累的不断努力。打造出市场认可的品牌,企业才能真正实现长远发展。这一道理本来人所共知,但部分企业却因为资本的逐利本性而“践踏人间一切法律”。这种短视的行为一经发现,必然导致企业努力付诸东流。2001年中秋前夕,央视曝光南京冠生园使用陈馅制作月饼。一时之间,这家有着数十年历史的企业被置于风口浪尖,不但自身破产,而且导致同类企业受到质疑。俗话说“严是爱,宽是害”,政府只有加强市场监管,才能真正帮助企业做大做强。
   加强市场监管是落实政府责任的需要。政府改革行政管理体制的核心在于简政放权,助力市场发展。它的工作重点在于消除计划经济时代遗留的“历史惯性”,改变政府从微观层面对企业发展“指手画脚”的旧习,转而通过宏观监管,帮助企业搬走发展障碍。但政府若就此推卸管理责任,则会导致市场发展失序,辜负社会寄予的期望。近年来,我国安全生产领域问题丛生,从寿光大火到天津爆炸,血淋淋的惨剧暴露政府监管失责的“身影”,一幕幕惨剧对政府来说应是一次次提醒:监管责任不容推卸,改革更要肩负重担。
   在经济新常态下,政府简政放权,是希望市场充分发挥自己的调节功能,实现自我发展。但我国市场经济运行时间尚短,市场尚属幼苗,需要园丁的细心呵护。管理部门只有加强市场宏观监管,“削枯枝,剪败叶”,才能让中国市场成长为参天大树,真正屹立于世界经济强国之林。